秀峰区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

　　——2019年1月23日在秀峰区第十一届人民代表大会第四次会议上 

　　秀峰区发展和改革局 

　　各位代表: 

　　受区人民政府委托,现将我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)提请区第十一届人民代表大会第四次会议审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。                                                                                                                                

　　一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2018年,全区各部门在区委的正确领导下,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持稳中求进的工作总基调和高质量发展要求,深入推进“东升西拓,东西并进”战略布局及“3+1”重点工作思路,一本蓝图绘到底,发扬“讲实诚、求实干、出实绩”的秀峰精神,坚定不移抓好“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”建设,砥砺前行、开拓进取,实现了秀峰区经济发展稳中有进,社会大局和谐稳定。 

　　据初步统计,2018年,秀峰区地区生产总值同比增长7.2%;组织财政收入11.25亿元,同比增长16.9%,增速名列桂林市各县区第一;固定资产投资预计同比增长20.7%;规模以上工业总产值同比增长9.9%,规模以上工业增加值同比增长5.0%;社会消费品零售总额完成152.29亿元,同比增长9.8%;城镇化率实现100%,城镇居民人均可支配收入预计实现35355元,同比增长7.5%;主要节能减排指标控制在市下达任务范围内。 

　　总体来看,计划执行情况良好,全区主要经济指标保持平稳较快增长,较好完成了年初制定的各项目标任务。2018年秀峰区国民经济和社会发展成效主要体现在以下七个方面: 

　　(一)产业结构持续优化,经济综合实力不断提高 

　　坚持经济发展为第一要务,深化供给侧结构性改革,深化产业结构调整,努力优化营商环境,积极帮扶企业发展,致力于三次产业协调发展,调整一、二、三产业结构比例为0.5:11.2:88.3。发展高效特色农业产业,一批农业品牌和特色农产品兴起,一产持续下滑情况得到缓解。积极推进技术改造,完成工业技改5236万元,同比增长113.2%。重振工业雄风,建设标准厂房5481.8平方米,4家工业企业纳入全市规上工业企业培育库。招商引资成绩明显,实际利用外资1.15亿美元,区外境内到位资金19.1亿元,外贸进出口总额5.1亿元,同比增长80.2%。以现代服务业为主的第三产业主导地位更加巩固,其他营利性服务业产值同比增长12.5%,实现电信业务总量同比增长174.3%,限上餐饮业同比增长29.6%。采取积极应对措施,有效扼制房产投资下滑的势头。2018年,秀峰区获自治区推动经济高质量发展情况“红榜”通报表扬9次、桂林市“红榜”通报表扬8次,全区综合经济实力和竞争力不断提高。 

　　(二)项目建设高效推进,发展后劲明显增强 

　　2018年12月13日,全国政协副主席、中央代表团副团长马飚率中央代表团五分团来到秀峰区,视察了芦笛三村、芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园、鲁家村、逍遥楼、正阳东西巷等项目,对秀峰区项目建设成效给予了高度评价、充分赞许。2018年,全区33个市级层面重大项目完成投资56.07亿元,完成年度计划的108.1 %。投资拉动作用明显,一是旅游项目建设成效显著,自治区层面统筹推进重大项目“桃花湾旅游休闲绿道”建设攻破重重困难,实现了大公馆至甲山桥段建成通行,甲山桥至“芦笛三村”段路基铺设基本完成;台湾街旅游度假区加快建设,筌塘新村主体工程全部完成并顺利开村,四季酒店用地控规调整基本完成,设计已经启动,酒店落地可见眉目,沿桃花江绿化园林景观建设启动实施;正阳西巷1#、2#楼建筑施工完成,并亮灯展示;靖江王府片区特色旅游街区完成11条街巷路段改造、77栋楼宇建筑立面形象提升。二是基础设施建设加快实施,琴潭片区改造及文化广场项目二期完成房屋征收前期手续办理,制定了控规调整、征收补偿、资金平衡、土地招标等各类方案;华润万象城项目南区全面加快建设,北区主体及配套工程全部完工;莲花路实质性动工建设,路基基本成型;中安路全线建成贯通;完成肖家村沿桃花江路农房立面改造,村容村貌大幅改观;桃花湾景区新建两个停车场,新增车位200余个。三是产业项目集聚发展,尊神庙夜市高标准高质量完工并开业;桂林顺昌旅游食品文化博览馆、力港综合大厦加快建设,鲁家豆腐坊设计方案定型。 

　　(三)“三产强区”建设转型升级,发展基础不断夯实 

　　一是培育企业成效明显,把发展现代服务业作为工作重点和突破口,2018年新入库限上服务业企业12家、房地产1家,大个体6家,为经济增长增添新动能;全面落实扶持企业发展奖励政策,对144家单位、71人次进行表彰奖励,兑现奖励金284.58万元;为辖区6家服务业企业申报获得服务业引导补助资金共570万元。二是高科技产业发展迅速,广西赛联信息科技股份有限公司等7家公司通过高新技术企业认定,高新技术企业数量增至14家;桂林华润天和药业有限公司荣获国家发改委“国家高技术产业化十年成就奖”;桂林紫竹乳胶制品有限公司获得知识产权管理体系认证;桂林力港网络科技股份有限公司研发推出22款新游戏,被自治区评为“广西版权保护优秀单位”;桂林桂北机器有限责任公司完成3项自主研发;桂林长海发展有限责任公司全年实施科研项目45项,申请知识产权专利36项;桂林医学院附属医院全年获科研立项71项,发表SCI论文22篇。三是重点行业企业不断发展壮大,桂林航空旅游集团累计开通49条航线,通航城市43座,全年旅客输送总量达166.63万人次;房地产业健康发展,商品房销售面积43.08万平方米,同比增长4.0%;限额以上贸易业完成46.15亿元,同比增长8.1%;批发零售业增长平稳,8家企业年度销售额上亿;限上餐饮业完成2.24亿元,同比增长29.6%,桂林市小南国饮业有限责任公司营业额增幅达860.4%。 

　　(四)“旅游大区”建设创新发展,旅游品牌全面提升 

　　2018年,秀峰区以总分排名第一的成绩荣获首批“自治区级全域旅游示范区”称号。全年预计旅游接待总人数866.27万人次,同比增长74%,预计旅游总消费114.68亿元,同比增长64%。一是旅游品牌打造结出硕果,获评“2018东盟旅游展魅力县区”;斩获“1号线上”2018年“最美收获地”和“大美中国·网络人气”双项第一名。二是旅游形象全面提升,“桂林市红色旅游协会”在独秀峰·王城景区挂牌成立,并成为国家级服务业标准化试点单位;芦笛景区荣获国家级“新时代旅游行业女性榜样”模范团队称号并获得“自治区级平安单位”称号;和记农庄获评“广西四星级乡村旅游区”。三是旅游活动丰富多彩,推动策划“乘高铁游桂林”“大美秀峰”和“美丽中国行”旅游宣传拍摄;策划打造“多彩秀峰智慧平台”,并对辖区5万余广电用户家庭开通;依托秀峰区第八届“三月三”歌圩节,开展第五届秀峰区旅游推介会;成功组织了首届旗袍文化节、第四届“秀峰人·游秀峰”暨第二届“桂林人·游秀峰”活动。四是旅游管理不断加强,持续推进旅游集散中心、旅游服务咨询中心、旅游行人导识中英文标识系统等相关建设,旅游基础设施不断完善;加强经营环境治理,集中整治违规收费、乱搭乱建、尾随兜售等不良现象,有效维护景区的正常经营。 

　　(五)“文化名区”建设品质彰显,文化自信深入民心 

　　厚博坊2项传统美术技艺列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录;张家村文化室荣获“自治区级非物质文化遗产宣传平台”称号;对“鲁家村豆腐文化”“张家村傩文化”“桃花江小河龙船调”“雕板彩色印刷”等非物质文化遗产进行挖掘整理。正阳东西巷开展历史人文情景剧和“讲古堂”的桂剧、彩调等非物质文化遗产驻场表演500多场,接待观众游客5万余人。完成逍遥楼景区的“状元廊八大状元雕塑”和逍遥楼宋、元、明、清模型制作,游人体验更加直观。策划组织23场“创建文明城·巩固卫生城”文艺宣传巡演系列活动,普及创城知识、凝聚创城动力、增强创城信心。在九岗岭社区、正阳东西巷、乐群社区和飞凤社区共设置了7个“读书角”和1个“读书馆”,“书香秀峰”活动让社区更显书香浓郁、更具文化内涵。成功举办第九届“舞甲天下·秀峰独秀”国际街舞大赛、“我们的中国梦·文化进万家”交响音乐会赏析等重大活动,传播秀峰人文魅力。为环广西自行车赛、桂林马拉松等大型活动顺利举办提供保障。开展第三届秀峰龙狮文化节、编排“桂林解放情景剧”、组织第二十五届“秀峰—解放杯”长跑赛等活动。青少年足球运动得到普及发展,水平不断提高,在广西第二届百县青少年五人制足球赛中,我区青少年足球协会蝉联一等奖。 

　　(六)“和谐之区”建设充满活力,社会事业繁荣发展 

　　平安秀峰建设扎实有效。人民群众安全感和满意度实现持续提升,安全感达96.19%,满意度达90.45%;扫黑除恶专项斗争成效调查成绩在广西111个县(区)中排名第二,桂林市排名第一;秀峰区人民法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。全区共排查矛盾纠纷1155件,化解1143件,化解率达98.9%;来访78件225人次,同比下降28.4%,办结率为98.7%;处理来信44件,答复率100%,办结率为95.5%,成为桂林市唯一申报国家级信访“三无”县区的单位。大力推进车安网系统、推广APP+门禁系统,新建“天网”探头520个,极大地提升警务效能和服务群众水平。 

　　社会保障服务成绩突出。举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等大型专场招聘活动,服务企业562家,新增城镇就业2127人,失业人员再就业710人,就业困难人员再就业235人,农村劳动力转移就业新增103人, 城镇登记失业率控制在2.59%。城乡居民基本养老保险新增参保5185人,特殊困难人员参保率达100%,足额划转城乡居民基本养老保险补贴183.91万元。区人社局获“桂林市公共就业与人才服务工作先进集体”“桂林市和谐劳动关系建设先进集体”等荣誉。 

　　教育事业优质均衡发展。2018年,小学适龄儿童入学率达到100%,初中三年巩固率为98.1%, 学前三年毛入园率为127%,适龄残疾儿童少年入学率为98.9%,均达到或超过市级指标任务。在各级赛课评比中,荣获国家级赛课一等奖2人、二等奖2人,省级赛课6人获奖,市级比赛34人获奖;4项课题成果分获“2018年广西基础教育教学成果奖”三等奖;秀峰区学前教育改革的实验成果,2次受邀在广西教育厅组织的学前教育改革发展实验区经验交流会上作典型发言。矮山塘小学更名为向阳小学,东教学综合楼建成投入使用;解放西路幼儿园分园开工建设;新建桃江小学前期工作加快推进;乐群小学荣获国家教育部颁发“国防教育示范学校”。社区教育成绩突出,秀峰区社区教育指导委员会荣获“全国全民终身学习活动成功组织奖”,“百姓家风大讲堂”荣获“全国终身学习品牌”项目,蒋桂香老师荣获“全国百姓学习之星”称号。 

　　卫计服务能力不断提升。荣获“全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县区”;区计生协会被自治区计生协会授予“全区计生协会县区级先进单位”称号;中心广场社区计生协会荣获“全区村级先进单位”;秀峰区桥头小学被国家卫健委评为“流动人口健康促进示范学校”。桂林医学院附属医院3项科研成果获自治区科技进步三等奖。2018年共办理计划生育家庭关爱保险19248份,完成任务的204.8%。家庭医生签约服务全面铺开,全区普通人群签约率36.6%,重点人群签约率60%,计生特殊家庭签约率100%。培育3个诚信计生转型升级示范点。 

　　民生事业创新协调发展。解东社区“线上线下互通互融”工作法,被国家民政部评为优秀社区工作法。完成了九岗岭社区、桃花江社区日间照料中心建设;启动建设秀峰区社区养老服务综合体;桂林市秀峰区社会组织孵化中心正式启用。甲山街道阳江社区被自治区减灾委员会、自治区民政厅授予“广西壮族自治区综合减灾示范社区”。办理老年人优待证1489张,发放高龄老人津贴117.59万元,开展“幸福银龄周周课”“小课堂”等系列老年活动545场,累计服务老年人6万余人次。春节、八一期间慰问优抚对象730人次,对全区43名义务兵家属共发放优待金63.64万元。持续实施“营养改善计划·一盒爱心奶 ”困境家庭未成年人帮扶活动。 

　　城市管理服务水平提高。强化“五乱”治理,规范夜市摊点、亭棚,出动执法人员6.5万余人次,整治夜市顽疾点位330处,组织开展拆违专项整治行动240余次(820户),拆除违法建筑面积共计69.3万平方米,控制新增违法建筑面积约8.1万平方米,城市管理绩效考评排名位列两县六城区第一。智慧城市建设率先启动,以解东社区为试点,全面启动智慧社区综合服务平台。积极推动“金点子”办理工作,办结“金点子”115件。深入开展预防一氧化碳中毒、火灾事故防范、中小学生防溺水等9项专项行动,安全生产形势总体稳定。 

　　生态环境质量稳步提升。鲁家村为全国乡村绿化美化现场会提供现场参观点。对2.26万亩生态公益林全部实行封山管护,森林覆盖率为34.97%。全面推行河长制工作,有效保护水资源的生态安全;实施“PM10+PM2.5”双目标联控,巩固采石场整治成果,空气质量上升至全市前列。 

　　(七)持续深化改革开放,营商环境不断优化 

　　农村综合改革不断深化,加大新型农业经营主体的培育力度,完成农村集体土地承包经营权确权登记改革任务,农户签约率97.9%,签约颁证率100%。教育体制改革不断创新,全面启动义务教育学区制管理改革,将区内9所中小学划分为4个学校教育联盟,破解师资力量失衡难题;学前教育改革实验正式进入2.0模式,形成以示范园结对帮扶民办普惠园、促进区域学前教育优质均衡发展的新型改革模式;实施消除大班额攻坚计划。医疗卫生体制改革不断巩固,稳步推进紧密型医联体建设,甲山、长海社区卫生服务中心与桂林医学院附属医院构建的医联体挂牌成立。商事制度改革不断完善。不断优化、简化工作程序,受理新注册市场主体2597户,同比增长31.4%,个体工商户登记实行一审一核制,做到当场受理当场发照,办结速度在桂林市处于领先水平。取消、调整行政审批事项8项和39项,调整落实“最多跑一次”事项119项,“零跑腿”事项33项,“限时办结”事项54项,网上办事率达到80.26%,进一步优化政府服务。通过“双随机”抽查等方式对市场主体进行检查,并对抽查结果在全国企业信用信息平台进行公示,公示率100%。积极推进政务公开透明,全区行政机关累计主动公开政府信息7552条。营商环境不断优化,举办企业沙龙、名优企业宣传日、“五联五促五提升”“企业大走访、大调研”等系列活动,畅通政企交流渠道,切实为企业排忧解难。 

　　2018年是“十三五”规划中期评估之年,从评估结果来看,两年半来,规划实施取得了阶段性的成果,全面建成小康社会和基本建成“四区”的指标实现进度预期,体现了“三大提升”:一是经济发展质量实现新提升,全区经济总量突破百亿元,三产占比接近90%,自治区县域经济考核名次不断提高,居桂林主城区之首,其他营利性服务业实现连年快速增长。二是城乡协调发展实现新提升,正阳东西巷历史文化街区、改造后的靖江王府片区和重建的逍遥楼成为桂林老城区新地标,华润万象城即将建成为琴潭商业核心,鲁家村、芦笛三村、筌塘村成为乡村建设的典范。三是人民群众获得感实现新提升,城市管理服务更加周到,社会保障体系不断完善,紧密型医联体建设深入推进,教育资源更加优质,扫黑除恶等专项斗争取得阶段性成效,生态环境持续改善,群众获得感、满意度稳步提升。 

　　2018年,秀峰区国民经济和社会发展取得了新进步,但我们也清醒地认识到,经济下行压力持续加大,个别指标与预期目标存在一定差距,加快经济社会发展仍然面临严峻的挑战: 

　　一是土地制约发展问题仍然突出,秀峰是桂林地域最小的县区,也是中心城区、老城区,只有43平方公里,土地资源稀缺,企业和项目难以落地,已经严重制约了秀峰区的发展。二是投资拉动经济增长缺乏后劲,民间投资下滑、储备和新开工项目偏少,土地、规划制约较大,前期工作推动困难。三是阻碍三产转型升级因素比较多,尚未形成有效产业链条和集群,企业“小散弱”的问题比较突出,与“三产强区”的要求有一定差距。四是财政收支矛盾相当突出,降低非税占比、提高税收质量、化解债务的压力较大。此外,社会建设、民生保障、环境保护等领域工作力度还需要进一步加大。对于上述问题,我们必须高度重视、拿出措施、全力解决。 

　　二、2019年经济社会发展计划的主要目标 

　　2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、基本建成“四区”的关键之年,做好经济社会发展工作至关重要。根据区委部署和高质量发展需要,2019年全区经济社会发展的主要预期目标安排如下: 

　　地区生产总值增长7%;财政收入增长6.5%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;主要节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。 

　　三、2019年国民经济和社会发展的主要任务 

　　为确保实现2019年经济社会发展目标,要突出抓好以下七个方面工作:    

　　(一)狠抓项目建设,发挥投资拉动作用 

　　始终坚持以投资拉动经济为抓手,突出抓好产业项目落地,突出抓好自治区层面统筹推进重大项目、市领导跟踪服务推进重大项目建设,突出抓好项目跟踪、协调、服务,发挥项目效益。一是结合实际,认真策划一批项目,推动桃江山苑尽快实施,开展东盟十国风情小镇等项目前期工作,助推鼎富大厦二期高端酒店、狮子岩公园、秀峰电子商务物流园尽快落地,开展桂林市桃江小学前期手续报批,协助推进桂林北综合客运枢纽、比亚迪云轨秀峰段建设工作,增强发展后劲。二是解决问题,集中力量开工一批项目,重点抓好前期手续报批,千方百计加快项目审批,定期不定期与市规划、市国土等部门协调推进重大项目建设,争取市直部门的支持。加快琴潭片区整体改造、千亩荷塘湿地项目推进速度,启动长海路改扩建、东莲路、鲁家村豆腐坊建设,推进盛丰总部大楼实施,确保投资增长。三是加强协调,尽早建成一批项目,确保桃花湾旅游休闲绿道全线完工投入使用,加快正阳西巷3#楼建设,西巷改造全面完成,华润万象城力争今年九月正式开业运营,莲花路顺利建成通车,阳江路垃圾转运站等一批项目竣工投入使用,促进经济社会加快发展。 

　　(二)做优做强三产,打造经济增长新引擎 

　　以“结构转型升级、行业集聚发展、企业繁荣兴起”为目标,加快服务业集聚区建设,实现“三产强区”新飞跃。一是加大服务业企业培育,争取在科技、信息、交通、商贸、金融、建筑工程等高产值、高附加值行业培育限上企业12家以上,大个体6家,增强发展后劲;培育一批出口型企业,引导企业拓宽视野、拓展市场,力争引进1-2个跨国公司,引领本地企业加快发展。二是加快推进一批服务业项目实施,加快琴潭片区整体改造进度,跟踪推进一批房产项目建设;加快桃花湾农业生态休闲旅游园酒店群、大龙湾温德姆酒店、四季悦源酒店等一批高端酒店全面建设。三是不断提高企业竞争力,出台获得专利代理人资格奖励资助办法,激励企业研究技术、申报专利,提高企业产品竞争力,提升内生动力;推动建立商业联盟、行业联盟,强化企业交流,形成发展合力;搭建好政、企、银的沟通交流平台,解决好企业融资、交流合作和发展壮大问题。四是推进中心城区服务业集聚区建设,摸清老旧楼宇运营情况,对产值低、纳税少、企业小的楼宇,引导和扶持进行改造提升,引进大型企业进驻,带动中小企业发展;探索经投公司或引进大型企业整体租赁形式对老旧楼宇进行改造,有计划地引导高附加值、相关联的企业进驻,争取培育形成一批纳税千万元以上的楼宇;探索正阳街区、小香港地下商业街等老旧街区提档升级,提升商业业态。五是推动三产与一产、二产协调发展,加快推进桂林顺昌旅游食品文化博览馆建设和“桂花小镇”特色小镇项目前期工作;推动罗田工业园区启动建设,完成部分用地指标申报;加快桂林长海科技有限公司智慧教育和智慧社区产品推广,鼓励桂林新奥燃气有限公司与现有高能耗企业强强联合,实现突破发展。 

　　(三)深化转型升级,加快文旅融合发展 

　　一是再创文旅发展新成就,结合桂林国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地建设,积极开展国家级全域旅游示范区、自治区级旅游标准示范县创建工作,唱响“桂林之心·逍遥秀峰”旅游主题口号,力争实现旅游总人数、总消费有更大增长。二是深入开展“研学旅游”活动,与广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学等院校合作,形成文化挖掘合力;编撰出版《秀峰区石刻碑文集注》,扩大文旅融合影响,带动产业业态逐步形成。三是打造文化品牌,完成西巷历史文化街区建设,实现全面开街;打造依仁路桂林抗战历史文化名人街;启动建设中国书斋和“花桥荣记”米粉文化体验馆,完成鲁家豆腐坊建设;挖掘和恢复一批老字号品牌和企业,推广桂花糕等特色知名产品,做大做强桂花产业。四是推进旅游与交通行业融合发展,加强与桂林航空旅游集团、桂林交通投资控股集团交流合作,打造秀峰旅游专项、精品路线。五是不断提升住宿业发展水平,鼓励星级酒店升级改造,支持桃花江沿线村庄特色名宿建设,引导优质民宿申报国家金宿、银宿,提高酒店服务水平、限上住宿业产值,提升秀峰服务行业形象;做好东安路、红岭路、阳江路周边中小商务酒店上限入统工作。六是扎实举办各类文体活动,做好“广西壮族三月三·民族体育炫”桂林秀峰主会场、第九届“三月三”民族歌圩节、第十届“舞甲天下”国际街舞大赛、第四届龙狮文化节等活动的组织实施;举办环桃花江流域骑行、酷跑等活动和赛事,催生民俗体验、民宿、演艺表演等项目;提升“书香秀峰”品质,进一步铺开“读书角”设置,营造书香环境。 

　　(四)加大技改创新,重振工业雄风 

　　一是制定完善帮扶政策,继续实施重点企业挂钩服务、领导联系优秀人才、企业沙龙、名优企业宣传日等服务和活动,继续密切关心和支持企业发展,帮助天和药业、紫竹乳胶、新奥燃气等企业拓宽市场、扩大经营。二是推动技术改造,引导桂北机器、长海科技、独秀纸品等企业自主创新,大力支持争取上级科技项目,促进企业向优质、低碳、绿色转型。三是做好长远规划,加强现有工业企业入规培育,加快标准化工业厂房建设,谋划好罗田片区工业用地运作,吸引发展前景好、潜力大的工业企业入驻园区。四是统筹推进“数字秀峰”建设,重点探索智慧停车、智慧旅游、智慧教育、智慧警务等应用的市场化建设,进一步加大桂林长海科技有限公司智慧教育和智慧社区产品线的市场推广力度,促进人工智能、互联网与卫生、文化、交通、人社等各方面深度融合,推动信息技术在经济发展、政府事务、企业管理、百姓生活等领域的广泛应用。五是抓好节能减排降耗,引导和督促工业企业淘汰落后产能,控制高耗能企业生产规模,重视技术创新,大力引进软件制造、电子商务、信息产业等高附加值、无污染、低能耗的都市型新兴产业。 

　　(五)坚决打好攻坚战,全面推进乡村振兴 

　　把抓好乡村振兴作为共享经济发展成果,解决发展不均衡问题的重要突破口,坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标,以乡村风貌提升三年行动为契机,深入推进乡村振兴战略的落实。一是加快农村经济发展,加快村庄规划编制,建设产业互动、各具特色、协调发展的新型农村;引导发挥好农村经济合作社作用,合理、有序开发利用预留地,不断增强农村集体经济实力。二是深入开展“美丽广西·幸福乡村”建设,加强农村基础设施建设,实施村屯道路硬化、美化、亮化和污水处理设施建设,加强农村环境卫生综合整治。三是形成“一村一品,一村一特”的农村新格局,按照因地制宜、突出特色、多元发展的思路,充分挖掘特色文化,打造各村自身独特的村标;每年抓1-2个村庄改造,塑造淳朴的家风、民风、乡风,大力倡导传统文化融合现代文明的发展理念和生活方式。四是扎实开展乡村治理,深入学习浙江省“千万工程”经验,全面推进农村人居环境提升;认真落实河长制工作,对辖区内河流进行清除“四乱”、河流保洁、河道清淤等综合整治;大力开展植树造林、森林防火、防汛、动物疫病防治等工作。 

　　(六)提高服务质量,努力优化营商环境 

　　一是营造更加高效便民的政务服务环境,推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,力争90%的政务服务事项实现网上办理;推进政务工作“决策、执行、管理、服务、结果”五公开,各类信息主动公开、重点领域及时公开,推进政策形象化、通俗化解读;提高政务窗口服务人员综合素质和服务水平,努力实现政务服务更快、更优,不断提高群众满意度。二是持续优化行政审批,对接桂林市“354560”提速行动,促进行政效能全面提升;加快推进“多证合一”“全程电子化登记”“企业简易注销登记”等新政策的实施,不断完善电子营业执照和全程电子化登记管理,降低企业退出成本,逐步推进“证照分离”改革及企业开办三个工作日办结工作。三是维护企业合法利益,加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度,加大打击侵权假冒伪劣力度,重点开展“商标品牌强企”“商标品牌保护”等行动;认真落实国家、自治区出台降低企业税费负担的各项政策措施,切实解决企业税费负担较重问题,进一步清理规范涉企收费,清理规范政府性基金项目,规范税收征管秩序。四是更加重视引才引智,实行积极开放的人才引进政策,全面营造引才聚才的优质环境,全力落实人才在就医、入学、住房等方面的优待政策。 

　　(七)努力争创一流,促进社会事业新发展 

　　一是依法开展城市综合治理。进一步完善城市管理工作机制,强化网格化管理。持续开展环境综合整治,全面落实“门前三包”,加快建成阳江路垃圾转运站。加强控违力度,对新增的违建继续保持高压态势,坚持“零容忍”和“即查即拆”。继续大力推进创城工作扎实开展。二是全面推进社会事业新发展。统筹抓好科教文卫等社会事业发展,进一步加快以城区学校扩容提质、医疗卫生服务体系改革、食品药品监管、保障性安居工程建设、扩大就业等为重点的社会事业建设。三是维护好社会安全稳定。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,突出抓好建筑施工、道路交通等重点行业和领域的专项整治;凝聚强大合力,保持扫黑除恶高压态势;认真落实信访工作责任制,加大矛盾纠纷排查化解力度,推进信访积案化解;加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。 

　　各位代表,做好2019年的经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的正确领导下,自觉接受区人大的指导和监督,虚心听取区政协的意见和建议,发扬 “讲实诚、求实干、出实绩”的秀峰精神,践行 “鼓干劲、下狠劲、使韧劲”的秀峰作风,抢抓机遇、改革创新、真抓实干,为实现秀峰区“两个建成”目标,建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的贡献,以优异成绩献礼新中国成立70周年!