关于秀峰区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　 ――2018年9月20日在秀峰区第十一届人大常委会第十七次会议上

秀峰区人大常委会: 

　　根据秀峰区人大常委会工作要求,现将秀峰区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报如下: 

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　今年以来,在上级人大部门的指导监督下,秀峰区按照高质量发展要求,贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署,紧紧围绕“3+1”重点工作思路,践行发扬秀峰区“三实”精神,认真实施“东升西拓,东西并进”战略布局,扎实抓好“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”建设。主动作为,开拓进取,通过全区的共同努力,上半年秀峰区经济社会事业呈现出良好的发展势态。 

　　初步统计,上半年全区地区生产总值同比增长8.0%,完成年度任务的47%;规模工业增加值同比增长4.8%,完成年度任务的45.5%;完成财政收入5.35亿元,同比增长11.7%,完成年度任务的52%;固定资产投资同比增长12.0%;完成社会消费品零售总额73.36亿元,同比增长9.2%,完成年度任务的45.7%;城镇化率实现100%,城镇居民人均可支配收入18307元,同比增长7.4%,完成年度任务的51%。对照区人大十一届三次会议批准的2018年国民经济和社会发展计划,地区生产总值、规模工业增加值、财政收入、固定资产投资等指标实现了较快增长。上半年我区国民经济和社会发展呈现以下主要特点: 

　　(一)产业结构持续优化,发展速度稳步提升 

　　面对复杂的经济形势,秀峰区坚定不移把经济发展作为第一要务,致力于转方式、调结构,推进三次产业协调发展。上半年一、二、三产业结构比例为0.4:10.4:89.2,第一产业增加值下降31.5%;第二产业增加值增长2.7%;第三产业增加值增长8.9%。产业结构日趋合理,经济运行稳步提升。以现代服务业为主的第三产业主导地位更加巩固,优势更加凸显,各重点限上餐饮企业通过调整消费结构,降低消费门槛,多种形式开展促销等方式,限上餐饮业实现增长16.7%;房产项目投资出现萎缩和枯竭,房地产销售持续下滑,1-6月房地产销售面积20.62万平方米,销售面积下降5.4%。 

　　(二)项目建设高质高效,发展后劲明显增强 

　　2018年秀峰区全区共有33个市级层面重大项目,年度计划投资51.36亿元,截至6月底,完成投资28.14亿元,完成全年任务的54.78%。全区上下对项目建设更加重视,重大项目建设速度进一步加快。被列入市领导跟踪服务十大重中之重的华润琴潭片区综合改造项目有序推进;北区住宅基本完工;万象城年内主体工程竣工;二期城中村改造方案、征收方案通过反复论证,也已经正式进入征拆准备阶段;仙人桥片区控规调整方案已完成公示,正在按程序进行审批;罗田片区报批了373.5亩土地,为今后开发打下了基础;千亩荷塘园林设计、琴潭岩北村改造方案已基本完成,莲花路正式动工建设。启动桃花江片区综合改造提升工程,肖家村立面改造项目动工建设,生态停车场本月开工建设,鲁家村豆腐体验园正在进行风貌设计,力争尽快开工。桃花湾旅游休闲度假区休闲绿道项目完成大龙湾段绿道施工,大龙湾至桃花山庄段已完成全部路基工程。正阳西巷、筌塘新村安置房、琴潭“大龙湾·栖息式”社会化养老服务创新示范项目、中隐路商贸广场正在加快建设。王府片区历史文化旅游休闲街区改造一期全部完工,二期改造也已完成70%,完成改造面积15.4万平方米。碧宸芦笛桃花湾生态农业休闲园89#酒店主体工程完工,农业板块和项目水系建设已完成。今年3月底,我区还举行了项目集中开工活动,力港综合大厦、桂林旅游食品文化博览馆、鼎宸商务中心、大龙·院子等项目集中开工,进一步掀起了项目建设热潮。 

　　(三)工业经济势头不减,发展步伐稳中有升 

　　全区规模工业总产值和增加值增幅分别达8.7%和4.8%,10家规模以上工业企业运行情况比较好,工业总产值呈正增长的企业达到7家,其中机械制造业、计算机制造业、纺织业等行业工业企业增长较快。积极完善多项企业帮扶政策,支持企业创新发展,今年来,以蒋书记为统帅,四家班子领导带队走访企业176家,深入基层调研239人次,为企业解决用工用地、办证融资、涉企税费、安全质量等问题86个,进一步激发了企业加快发展的信心。制定出台了《秀峰区贯彻落实<高层次人才引进和培养暂行办法>的实施办法(试行)》,有力促进了我区高层次人才引进和培养使用。继续落实“独秀”科技创新拔尖人才奖,并对143家先进企业和71名先进个人进行了表彰,兑现奖励284万元。 

　　(四)乡村振兴贯彻落实,发展模式升级转型 

　　深入实施乡村振兴战略,重点培育龙头企业和合作社,和记低碳循环经济农业综合示范园快速发展,努力提升安军食用菌种植示范基地,月产量达30吨鲜菇以上。大力培育乡村度假产业项目,围绕桃花江旅游度假区建设,积极推进桂林市桃花湾旅游休闲度假区基础设施、桂林市台湾街旅游度假区、秀峰芦笛旅游休闲度假中心等项目建设,引进和培育系列民宿品牌和精品酒店。1-6月份发改局争取乡村振兴基础设施建设资金750万元,以改造提升农村基础设施网络重点,积极推进乡村基础设施建设,重点解决道路、路灯、排水和治安监控建设等问题,改善农村人居环境。 

　　(五)深化改革推进有力,营商环境不断优化 

　　我区以“放管服”为突破口,以企业帮扶为着力点,全面优化政务服务,进一步改善投资和市场环境,降低市场运行成本,营商环境有效改善。政务服务“一网、一门、一次”改革,政务审批不断优化。落实“最多跑一次”事项21项、“零跑腿”事项2项,企业和群众通过网络、电话、邮递等途径即可办结。所有审批事项办结提速率达60%以上,工商登记提速84.15%,群众评议率及满意率均达99%。涉企税费征管手续进一步精简。国税90%的业务都可以在网上申请办理,5大类129个事项已开通网上办税,纳税人办税更加便捷。 

　　(六)文旅融合提档升级,发展资源充分挖掘 

　　东西巷逍遥楼创4A有序推进,独秀峰王城景区文创基地正在实施。助力桂林市“一键游桂林”项目建设,加强对逍遥楼·东西巷景区的宣传力度,投入20万元开发以AR虚拟现实增强的方式展示逍遥楼和东西巷,投入120万元提升旅游标志标识。旅游营销实现突破,以香港特首游桂林为契机,开展香港市场营销,完成“跟随特首游桂林”旅游宣传册制作,与香港永安旅游有限公司签订“跟随特首游桂林”的战略合作框架协议。积极举办各类文化旅游活动,成功举办了桂林秀峰第八届“三月三”民族民俗歌圩节,第四届秀峰人游秀峰暨第二届桂林人游秀峰活动,中国•桂林首届旗袍文化艺术节。 

　　(七)城市管理能力提升,发展事业成效明显 

　　积极推动“金点子”办理工作,建立了“慧居社区”综合服务平台,大力推进“一键金点子”办理工作,共办结“金点子”42件,办结率达85%;加大拆违控违力度,组织开展拆违专项整治行动100余次,拆除违法建筑面积共计29.66万平方米,控制新增违法建筑面积约4.8万平方米,累计完成年度拆违目标任务的43.9%。环境保护得到加强。持续推进大气污染防治“蓝天保卫战”工作,实行“PM10+PM2.5联合管控”,建立健全工作机制,形成联防联控、群防群控的长效管理机制,对2家违法排放大气污染物的企业采取强制断电措施;严把建设项目审批、验收关,对高污染、高耗能可能危及环境安全底线的项目一律不予审批;着力开展清水行动,积极配合市相关部门完成漓江截污项目(二期)工程,做好农村面源污染防控工作,对2家违法排放废水企业进行了行政处罚;全面启动全国第二次污染源普查工作。 

　　(八)民生保障持续改善,发展大局稳定和谐 

　　养老机构规范化建设取得突破。作为试点在全市率先实施安康通居家养老服务项目,桂林市首个县区级社会组织孵化中心——桂林市秀峰区社会组织孵化中心正式启用。 

　　加强卫生计生监督执法基础建设。区计生协会被自治区确定为“全区计生协会县区级先进单位”,中心广场社区计生协会荣获“全区村级先进单位”。不断探索和推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,创建“三平台一队伍”的流动人口服务均等化工作模式。 

　　努力营造良好教育氛围。开展“我是党员教师”系列活动,通过“微书屋、微党课、微服务、微公益”发挥党员教师的先锋模范作用,不断加强师德师风建设,形成“立德树人,教书育人”的良好氛围。通过结对帮扶,积极扶持民办薄弱幼儿园,切实提高普惠性幼儿园所占比例。 

　　打造食品药品安全示范品牌。成功打造了鲁家村食品安全示范店、微笑堂食品安全示范超市、东西巷和芦笛夜市城创食品安全城示范点,促进规范守法经营。 

　　深化平安秀峰建设。在财力非常紧张的情况,先后投入上千万元用于相关建设,努力搞好社会治安综合治理,全力抓好信访维稳工作,科学应对突发事件,切实强化安全生产监管,重点做好水上安全工作,社会大局保持和谐稳定。 

　　二、存在的主要问题 

　　上半年工作秀峰区经济保持了良好的发展势头,经济社会发展中也存在一些困难和问题,特别是通过对县域经济考核结果进行认真分析,我区经济社会发展还需要进一步提速、提效。主要表现在:经济总量不大,在广西21个主城区中我区GDP总量还处在中下水平;财政收支矛盾突出,虽然全年财政收入实现稳健增长,但可用财力有限,保障能力不足的问题尚未完全解决;受中心城区规划和土地限制,区域面积狭小,工业企业难以落地,工业的发展受阻;对照社会转型要求,化解社会矛盾的压力依然较大。对此,我们一定迎难而上,下功夫弥补差距,确保全面完成全年工作目标任务。 

　　三、完成全年任务目标的工作计划 

　　(一)加快推进项目建设。一是重点抓好前期手续报批,千方百计加快项目审批,定期与市规划、市国土等部门定期协调推进重大项目建设,抓好土地绩效任务落实,争取市直部门的支持。三是集中力量推进重点项目,桃花湾旅游休闲绿道实现竣工,莲花路、东莲路完成路基施工;桃花湾农业生态旅游园项目完成生态农业、文化旅游区建设,89#酒店建成投入使用;桃江宾馆二期实现开工;靖江王府片区历史文化旅游休闲街区改造二期工程全面完成;正阳西巷具备开街条件;华润琴潭片区综合改造二期进入征拆阶段,千亩荷塘湿地项目正式开工;桃花湾片区综合改造提升、芦笛山苑、东盟十国风情小镇有序推进。三是结合桂林国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区、健康旅游示范基地建设,根据秀峰区“十三五”规划要求,积极研究政策、重点策划一批基础设施、产业发展项目,进一步提高项目建设对经济发展的拉动作用。 

　　(二)凸显三产特色优势。一是全力开展自治区服务业综合改革“提质升级试点区”创建工作,组织编制试点区建设方案,争取列入全区十个试点区之一,积极争取自治区政策、资金扶持。二是继续实施服务业企业培优计划,培育服务业企业上规模,重点培育游戏动漫、现代物流、金融、信息等现代服务业,鼓励支持力港网络创新发展,引育新型网游动漫企业,积极发展和壮大网络科技产业,培育电子竞技品牌。三是针对我区企业特别是中小企业、小微企业融资渠道少、融资成本高等问题,进一步加大银企协调服务力度,缓解企业“融资难、融资贵、融资慢”问题,提高其融资能力。 

　　(三)提质增效现代工业。一是加大对工业企业的关注和扶持。深入做好重点企业挂钩服务、领导联系优秀人才、企业沙龙、名优企业宣传日等活动。支持桂林桂北机器有限公司研发智能化新车床,助力桂林长海科技有限公司智慧教育和智慧社区产品推广,加快推进顺昌旅游食品文化博览馆建设进度。二是加强对规模以上工业企业的支持。做好桂林华润天和药业股份有限公司、桂林紫竹乳胶制品有限公司、桂林市红星化工有限责任公司等企业扶持工作,认真解决企业经营过程中面临的困难。三是继续抓好企业培育工作。特别是对有潜力上规的企业,全力做好跟踪服务工作,切实扩大工业经济盘子。 

　　(四)加强实施乡村振兴。一是立足产业发展,着力培育区域特色农产品品牌,积极推进标准化生产和品牌认证管理工作,挖掘传统品牌资源的潜力,培育区域特色品牌。大力发展和记农庄升级改造、安军食用菌基地改扩建、梅桂百香果精加工等项目建设。鼓励和支持企业注册、申报国家驰名商标、自治区级名牌产品。二是积极鼓励资本参与,加大招商引资,指导村民与有实力的企业、业主签订合作协议,积极支持村集体经济组织投资开发生态资源和文化资源,发展村级集体经济。三是充分利用区位优势和旅游资源,推动乡村旅游和休闲农业转型升级,持续推进桃花湾旅游度假区建设,积极推动采摘园、农家乐、民宿游等传统乡村旅游产品提质升级。 

　　(五)全力推动优化营商环境。一是营造更加高效便民的政务服务环境,推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,努力实现政务服务更快、更优,不断提高群众满意度。二是认真落实国家、自治区出台降低企业税费负担的各项政策措施,切实解决企业税费负担较重问题;进一步清理规范涉企收费,清理规范政府性基金项目,规范税收征管秩序。三是实行更加积极开放的人才引进政策,全面营造引才聚才的优质环境,同时做好人才在就医、入学、住房方面的照顾支持,共同打好“事业留人、感情留人、待遇留人”的组合拳。 

　　(六)促进文旅融合建设。一是做好旅游基础设施提升工作,以靖江王府片区和桃花江旅游度假区为中心实施中英标识标牌的建设,加快推进桃花江旅游度假区内停车场和张家村傩舞广场项目建设工作,积极推进智慧景区建设。二是结合桂林国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区、健康旅游示范基地建设,积极开展全域旅游、国家级旅游度假区创建工作。加快完成桂林市王城片区历史文化旅游街区改造,推进桃花湾旅游休闲度假区、台湾街旅游度假区建设,进一步提高秀峰旅游品质。三是积极打造文化旅游惠民品牌。策划好文化旅游活动,举办2018年独秀之声、广场舞等赛事,高标准筹备第九届桂林秀峰国际街舞大赛和第二届环广西自行车赛,做好文化和体育项目包装推介,打造文化旅游产业品牌。 

　　(七)加快社会事业发展。一是实施好为民办实事工程。认真对照为民办实事实施方案,加大民生投入,紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点问题,全力以赴抓好为民办实事项目的实施。二是全面推进社会事业发展。统筹抓好科教文卫等社会事业发展,进一步加快城区学校扩容提质,推进辖区教育水平全面提升;深化医疗卫生服务体系改革,加强食品药品监管,引导基层医疗机构与上级三甲医院构建医联体;坚持以守护人民舌尖上的安全为核心,创建广西食品安全示范城市;做好扩大就业,扎实推进就业创业,多渠道增加就业岗位。三是维护好社会安全稳定。继续深入开展“水上安全专项整治”行动,重点做好节假日期间安全巡查工作。认真落实信访工作责任制,加大矛盾纠纷排查化解力度,推进信访积案化解。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。