秀峰区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

秀峰区人大常委会:

　　根据秀峰区人大常委会工作安排,现将秀峰区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报如下: 

　　一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　上半年秀峰区认真落实市委五届二次全会和区委十届三次全会部署,以“两个建成”为目标(全面建成小康社会,基本建成“四区”),以“琴潭园区、桃花湾旅游休闲度假区、老城区”为抓手,认真践行秀峰区“三实”精神,扎实推进“东升西拓、东西并进”发展战略,全面推进“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”建设。在上级人大部门的指导监督下,通过全区的共同努力,上半年秀峰区经济社会实现了平稳较快发展。 

　　主要经济指标稳中有升,完成任务情况较好。2017上半年,完成地区生产总值47.64亿元(现价),同比增长10.3%,完成年度任务的47.4%,今年三月、五月、六月增幅在五城区排名第一;完成固定资产投资39.27亿元,同比增长20.2%,完成年度任务的47.2%;完成财政收入4.79亿元,同比增长17.8%,完成年度任务的55.8%;完成社会消费品零售总额68.16亿元,同比增长10.7%,完成年度任务的47.1%;完成规模工业总产值8.14亿元,同比增长9.0%,完成年度任务的45.9%;完成规模以上工业增加值2.49亿元,同比增长3.7%,完成年度任务的46.3%;城乡居民收入城镇居民人均可支配收入17046元,同比增长7.5%,完成年度任务的51.2%;农村居民人均可支配收入7779元,同比增长10.7%,完成年度任务的50.2%。第一产业增加值0.29亿元,同比下降22.9%,完成年度任务的37.1%。 

　　2017年上半年我区国民经济和社会发展呈现以下主要特点: 

　　(一)狠抓项目推进,稳增长作用发挥明显 

　　上半年,秀峰区共有29个项目纳入市级层面重大项目,年度计划投资40.79亿元,截至6月底,完成投资20.56亿元,完成全年任务的50.4%。 

　　今年来,秀峰区更加注重把握重点,全力推进市领导跟踪服务的重中之重项目以及重大项目建设工作。自治区统筹推进的重点项目桃花湾旅游度假区基础设施一期生态旅游休闲绿道已进场施工;桂林市琴潭千亩荷塘湿地项目前期工作进展顺利,村庄风貌改造的试点工作已经完成,莲花路、唐家村一期风貌改造即将于7月底启动建设;桂林台湾街旅游度假区项目各项前期工作基本完成,一期183.3亩土地在5月份完成“招拍挂”,筌塘新村正在加快建设;桂林芦笛桃花湾生态休闲旅游项目农业园区、水系及旅游景观步道基本建设完工;燕京(漓泉)100万吨产能填平补齐项目完成土地出让,项目进展顺利;正阳西巷历史文化地段保护修缮项目完成施工招标,今年5月顺利实现开工;桂北综合客运枢纽项目已完成土地征收约250亩,进一步推动了项目实施;靖江王府片区历史文化旅游休闲街区改造提升项目一期工程基本完成,街区的风貌改造取得实效。 

　　此外,我们还强化项目服务,有效推进民间投资项目建设速度。琴潭“大龙湾·栖息式”社会化养老服务创新示范项目基本完成高压线迁改,正加快建设;桂林华润中心北区已经基本封顶;荣和·林溪府、彰泰清华园、桃源居等房产项目逐步建成,进入交房阶段;鼎富大厦、耀和大厦等楼宇招商工作全面展开。 

　　在推进现有项目加快建设的同时,我区还强化项目储备工作,区领导亲自布置和督促落实,经过各部门认真挖掘和筹划,上半年新增入库项目35个,入库项目总投资12.69亿元,进一步丰富了项目储备。 

　　(二)狠抓结构调整,“三产强区”建设成效明显 

　　致力于转方式、调结构,三产核心地位稳固。上半年,第一产业增加值0.29亿元,同比下降22.9%;第二产业增加值5.04亿元,同比增长4.7%;第三产业增加值42.31亿元,同比增长11.4%,三产对经济拉动作用进一步增强。第三产业优势凸显。以现代服务业为主的第三产业主导地位更加巩固,上半年全区新注册各类企业195户,新设立个体工商户858户,新增注册资本1.02亿元,一、二、三产业结构比为0.6:10.5:88.8。特别是桂林力港网络科技有限公司新上线产品——“桂林字牌”、“捕鱼来了”呈现强劲发展态势,市场发展前景良好;桂林航空旅游集团有限公司与桂林银行战略合作签约,实现强强联手,进一步扩大了合作领域;房地产投资活力凸显,1-6月房产开发投资完成17.66亿元,房地产销售面积累计达21.8万平方米。 

　　(三)狠抓补齐短板,进一步夯实工业发展基础 

　　一是制定和完善支持工业发展的相关政策,及时对企业实施奖励。秀峰区加大对辖区各行各业涌现出来的先进企业和先进个人的表彰力度,2017年对21个大类,142家企业,73人次进行表彰奖励,兑现奖励金215.76万元,进一步推动了科技创新和辖区经济发展。根据《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业若干措施的意见》(桂发〔2016〕20号),全面调查了解企业负担情况,对企业反映的困难等问题,逐一进行核实,落实好了企业减负政策。 

　　二是深入实施质量强区战略,推进全区品牌工作发展。质量强区领导小组成员单位共同对辖区工业企业开展广西品牌建设的摸底调查,深挖内潜有竞争力的企业品牌,协助桂林桂北机器有限公司、桂林市顺昌食品有限公司等重点工业企业积极开展品牌建设申报工作。上半年桂林桂北机器有限公司同比增长达71.6%;长海科技有限公司同比增长达21.1%;桂林新奥燃气有限公司同比增长12%。 

　　三是切实抓好抓大壮小扶微工作。上半年累计为12家小微企业办理了企业类型认定证明,为小微企业的经营业务开展做好扶持和服务。组织了独秀纸品、桂林日报印刷厂、桂林长海科技、桂北机器、红星化工等企业参加市工信委及金融部门组织的银企对接会,帮助企业运用政策平台获得发展资金支持。对矮山工业园较大的工业企业逐个走访,先后发展了鲲鹏机械、腾辉印务、鹏锦床上用品三家企业为拟培育规上工业企业;组织了紫竹乳胶、桂北机器、顺昌食品三家企业赴大连、宁波参加桂林市加工贸易企业推介会,设计制作精美的宣传资料积极为辖区企业宣传。积极鼓励企业通过发展电子商务促进工业产品销售,组织企业参加了2017年广西电子商务高峰论坛暨第三届桂林网购节,支持企业紧密结合新兴业态,推动传统企业转型升级。 

　　四是实施企业直通车服务机制,切实为企业排忧解难。严格按照每一家规模以上工业企业一名联系领导的“一对一帮扶”机制,明确下企业帮扶的工作目标和服务内容。组织策划“秀峰区企业沙龙”交流活动,畅通政企交流渠道,加深辖区各行业企业的资源共享和信息互通,营造全区上下抓经济、谋发展的浓厚氛围。 

　　(四)狠抓示范创建,文旅融合步伐不断加快 

　　借力建设桂林国际旅游胜地的东风,充分挖掘我区文化旅游资源,积极打造培育文化旅游新亮点。王城的底蕴、独秀峰的秀美、逍遥楼的雄姿、正阳东巷的热闹、鲁家村的年味,在春节期间受到中央电视台等众多媒体关注,央视春晚、新闻直播间、东方时空等进行了实况直播,先后“露脸”20余次。桂林逍遥楼·东西巷历史文化街区创国家AAAA级旅游景区提升规划有序推进;成功举办第七届“三月三”民族歌圩节、第三届“秀峰人·游秀峰”、第四届旅游推介会等系列活动,有效提升了秀峰旅游形象;积极组织辖区旅游企业参加东莞“目的地国家旅游展销会”、佛山“高铁同游·寻味岭南旅游博览会”以及武汉“第九届华中旅游博览会暨第二届长江旅游博览会”,进一步提高我区旅游产品的知名度及影响力;今年四月,秀峰区创建“国家全域旅游示范区”的申请材料已上报文化和旅游部。 

　　(五)狠抓环境提升,城市管理水平不断提高 

　　实施了市容环境、功能品质、人居质量“三提升”工程。进一步加强环境改造,基本完成城中村、无物业小区、旅游厕所、市政公厕的改造任务;全面推行环卫市场化运作,400名环卫工人顺利与新的民营公司签订了劳动用工合同,上半年环卫机械化作业共清理生活垃圾约26350吨,路段洒水约17000次,环卫市场化运作更趋于成熟;加大拆违控违力度,上半年“两违”共立案查处案件数194件,共组织拆违专项整治行动48次,拆除违法建筑面积共计21.66万平方米,累计拆除违法建筑进度为54.33%;进一步加强城市管理,建成数字化城市管理监督指挥平台,细化城市管理网格,城市管理实现精细化、网格化和数字化,上半年共处理市级数字化案卷12822件,区级平台案卷4296件,开展渣土整治行动495余次,下发渣土整改通知74份。 

　　(六)狠抓民生改善,社会大局和谐稳定 

　　今年,围绕打造“幸福秀峰”,突出重点,精心挑选涉及人民群众医食住行、就业养老、文化教育、法律援助等热点的民生项目,列入全区为民办实事工程。积极做好控辍保学工作,为3所当地农村户口学生和家庭生活困难的学生免除教科书费37801元;召开秀峰区学前教育“一园一品”工作启动会,推动学前教育改革发展;联合相关部门对辖区内的校外机构进行了全面排查,共检查校外午托机构120余家,对存在的问题提出了整改意见,进一步规范和加强辖区校外午托机构的管理;加强卫生计生监督执法基础建设,在自治区卫生计生监督执法现场会上作了典型发言,并为会议提供了现场观摩点;计生协会成绩明显,被自治区计生协会确定为“县级先进单位”;同时,努力搞好社会治安综合治理,全力抓好信访稳定工作,切实强化安全生产监管,科学应对突发事件,人民群众的见警率和安全感进一步提高,社会大局保持和谐稳定。上半年,全区共排查、调处各类民间纠纷208件,调解成功率为98%,承办各类法律援助案件36件,“12348”法律服务接受群众电话咨询83人次,接待来访群众76人次。 食品药品安全接受群众举报41起,立案受理2起;完成各类食品药品抽样送检241批次。 

　　二、存在的主要问题 

　　上半年工作秀峰区经济保持了良好的发展势头,与此同时,经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要表现在:一是经济总量不大,财政收支矛盾突出,转型升级任务繁重艰巨;二是受中心城区规划和土地限制,工业企业难以落地,工业的发展受阻;三是区域面积狭小,发展空间有限,制约了加快发展;四是对照社会转型要求,化解社会矛盾的压力依然较大,社会治理创新有待加强。对此,我们一定审时度势、正视问题,全力克服困难,确保全面完成全年工作目标任务。 

　　三、完成全年任务目标的工作计划 

　　要完成全年目标任务仍面临诸多困难,秀峰区将迎难而上,主动作为,狠抓各项工作落实,确保年度各项任务的完成。 

　　(一)以项目建设为支撑,推动“园区”开发取得新进展 

　　继续创新优化项目管理体制,以“一园三部六组”的管理格局推动项目建设,提高发展质量,释放项目建设效益。一是利用好政策,顺势而为。抢抓桂林建设国际旅游胜地历史机遇,认真研究用好国家政策,着眼于结构调整和产业链延伸,统筹推进项目前期工作,认真做好粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)项目的包装策划,积极争取资金扶持。二是集中力量推进重点项目。扎实推进桂林市王城片区历史文化旅游街区改造项目、秀峰桃花江片区精品旅游项目、桂林市琴潭千亩荷塘湿地项目、桂林北综合客运枢纽(一期)等4个2017年市级重中之重项目以及华润万象城、燕京漓泉100万吨产能填平补齐工程项目(一期)、两江四湖二期建设连通水系工程、桂林市桃花湾旅游休闲度假区基础设施一期工程等4个2017年重大项目建设工作,完成“芦笛三村”风貌改造,积极推进桂林市琴潭“大龙湾·栖息式”社会化养老服务创新示范项目;进一步发挥荣和·林溪府、清华园、桃源居等房产开发项目效益。三要促进招商项目签约落地。充分发挥经投、城投、秀投3家投资公司作用,管理好现有资产;继续优化辖区投资环境,开展“精准招商、以商招商”,盘活创业创新孵化中心、B5B6等商务楼宇,加快桂林优利特医疗器械营销基地等优质企业基地落户步伐,促成力港网络科技大厦动工建设,打造新的经济增长点。 

　　(二)以“三产强区”为引领,推动三次产业再上新台阶 

　　充分用好改革“红利”和区位优势“红利”,优化三次产业结构比,构建富有秀峰特色的优势服务业、现代工业以及特色农业,推动经济发展实现稳中求进。一是做精做优优势服务业。围绕大型商场、特色街区,打造正阳东西巷历史文化街区、正阳步行街为代表的中心商区和华润万象城为代表的琴潭新区,形成经济腾飞新引擎。继续实施服务业企业培优计划,重点培育游戏动漫、现代物流、金融、信息等现代服务业,鼓励支持力港网络创新发展,积极发展网游动漫产业,培育电子竞技品牌。重点做好规模以上企业培育入库、服务业统计改革、节庆消费促进等工作,继续巩固提升第三产业的优势地位。二是提质增效现代工业。继续实施“抓大壮小扶微”工程,出台《桂林市秀峰区经济建设贡献奖励暂行办法》,落实“独秀”科技创新拔尖人才奖等奖励政策;加大对重点企业的帮扶力度,落实领导联系重点企业制度和服务企业直通车制度,打造一批“行业小巨人”,加快培育一批“入规”企业;进一步办好“企业沙龙”和“第三届名优企业宣传日”等活动;继续实施“互联网+”战略,实现信息化与工业化深度融合,坚持创新驱动,引导企业发展网络协同制造;盘活现有存量资源,规范整合矮山塘小微企业,围绕西二环路打造产业经济带。三是转型突破特色农业。认真落实各项支农惠农政策,推动“农业+旅游业”转型升级,大力发展休闲观光、体验参与式农业,加快碧宸芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园区和秀峰区精品农业体验园项目建设;打造秀峰特色生态农业品牌,重点扶持和记低碳循环经济农业综合示范园等新型农业园区,引导龙头企业参与“村企共建”。 

　　(三)以融合发展为抓手,推动文化旅游实现新提升 

　　大力发展全域旅游,坚持以整合区域旅游资源为重点,以文化与旅游融合为突破,以全区生态文化旅游景点、乡村建设为支撑的战略布局,文化旅游产业和乡村建设蓬勃兴起、竞相发展。一是提档升级文旅景观。打造山水与历史文化相结合的桂林市王城片区历史文化旅游街区和乡村精品旅游为代表的桃花湾旅游休闲度假区,形成“双翼齐飞”发展的新局面。完成正阳西巷改造,协调推进西庆林寺重建前期工作,推动桂林旅游食品文化博览馆项目建设,做好逍遥楼·东西巷创4A级景区和鲁家村、鸡血玉文化艺术中心创4A级景区工作,推动芦笛景区创5A级景区工作。积极开展全域旅游、国家级旅游度假区创建工作。二是优化提升旅游环境。完善旅游基础设施建设,继续做好旅游厕所提升工作,积极推进桃花江生态旅游通道、阳江北路、东莲路、莲花路道路建设工程。加强景区规划,推进一批旅游停车场改扩建,打造房车营地、自驾车旅游目的地。大力推进王城景区等一批“智慧景区”建设,加快融入桂林旅游大数据中心,精准制定营销策略。建立常态化联合执法机制,整顿旅游市场秩序,规范旅游经营行为,不断优化旅游环境。三是持续提高文旅软实力。加强宣传营销,搭借新媒体平台,做好秀峰旅游公众号。打造一批文化旅游惠民品牌,继续举办桂林秀峰第四届旅游推介会、“桂林人·游秀峰”以及“中秋花灯会”等活动,沿高铁线路赴外省市开展旅游营销和龙头企业推介会。组织开展桂林秀峰第七届“三月三”民族歌圩节、“舞甲天下”全国街舞精英挑战赛、桃花湾周末戏台、正阳欢乐谷·周末看台等系列文化旅游品牌活动,提升逍遥跑(阿里跑)赛事规模和影响力,办好“一报一刊”,逐步形成文化旅游产业体系。 

　　(三)以产城融合为依托,优化工业提质增效 

　　加大对工业企业的扶持力度,继续实施重点企业挂钩服务、领导联系优秀人才、企业沙龙、名优企业宣传日活动。支持桂林桂北机器有限公司研发智能化新车床,拓展国际国内市场;助力桂林长海科技有限公司智慧教育和智慧社区产品线的市场推广;加快桂林优利特医疗电子有限公司研发营销基地落地步伐;积极推进顺昌旅游食品文化博览馆项目启动。继续加大对桂林华润天和药业股份有限公司、桂林紫竹乳胶制品有限公司、桂林市红星化工有限责任公司等规模以上工业企业的支持力度。 

　　(四)以民生建设为根本,加快发展各项社会事业 

　　一是要全力抓好为民办实事工程。要认真对照为民办实事实施方案,进一步明确目标任务,加大领导力度,加强协调配合,紧紧抓住7—10月份项目建设的黄金期,全力以赴抓好为民办实事项目的实施。二是要全面推进社会事业发展。统筹抓好科教文卫等社会事业发展,进一步加快以城区学校扩容提质、医疗卫生服务体系改革、食品药品监管、保障性安居工程、扩大就业等为重点的社会事业工程建设。三是要维护好社会安全稳定。继续深入开展“安全生产年”活动,严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,突出抓好建筑施工、道路交通等重点行业和领域的专项整治。要认真落实信访工作责任制,加大矛盾纠纷排查化解力度,推进信访积案化解。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。 

　　(五)以统筹财政收入重点,增强保财政障能力 

　　一是加大财税征管力度。加强对重点税源的监管和宏观税负分析,强化对重点项目(企业)、房地产、住房装修、基础设施建设、建材和工程耗材等税收的征管。充分利用和盘活各种政府性资产资源,积极挖掘增收潜力,拓宽增收空间,维护好税源,确保应收尽收。二是严格控制财政支出。要严格控制一般性支出,做到“六个严控”,即严控公务用车费用支出、严控公务接待支出、严控楼堂馆所建设、严控会议费用支出、严控外出考察经费支出、严控缺编增人增机构和新增奖励项目。 

　　                        秀峰区发展和改革局 

　　2017年10月20日