秀峰区发改局2018年工作亮点及2019年工作计划

2018年以来，我局认真贯彻落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕“四区”建设要求，突出抓好三产强区建设，积极应对经济运行中的困难，扎实工作，主动作为，确保经济平稳较快发展。1-12月实现地区生产总值增长6.9%，第三产业增加值增长7.3%，固定资产投资增长17.3%。同时全力做好了迎接县域经济考核、国务院大督查、“十三五”规划中期评估、重大项目推进、项目资金申报等工作，较好地完成各项工作任务。

  一、工作亮点及主要成绩

（一）落实目标任务，促进全区经济平稳发展

今年以来，经济形势复杂严峻，区发改局加大对全区经济运行情况分析监测，定期开展经济运行分析，及时掌握反馈全区经济发展现状。组织完成《秀峰区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《秀峰区第十三个五年规划纲要中期评估报告》，为区领导全面掌握全区经济社会发展情况提供基础。制定了《秀峰区“四上”企业培育工作实施方案》，切实完成12家企业和4家大个体入库工作。制定了《秀峰区2018年固定资产投资目标任务分解表》，每月提前做好任务分配、协调，明确和细化分解指标任务，确保了各项任务的有效完成。2018年实现了经济平稳增长，地区生产总值连续保持较为理想的增速。

（二）全力助推项目建设，有效发挥投资拉动作用

发改局对自治区、市级层面统筹推进的重中之重和重大项目，加强请示汇报，强化与市直相关部门的沟通协调，主动作为、全力推进，今年一季度组织4个重大项目集中开工建设。组织召开两次全区重大项目协调推进会议，目前全区项目建设加快实施。桃花湾旅游休闲绿道项目线路调整问题得到解决；桃花山庄至甲山桥段绿化全部完成，年内将实现全线开放投入使用；台湾街旅游度假区建设加快实施，筌塘新村主体工程趋于完工，年底可开村。四季酒店开展设计工作，台湾街沿桃花江绿化园林景观建设已经启动实施。2018年，秀峰区共有市级层面重大项目33个，计划投资51.86亿元，截至12月底，完成投资56.07亿元，完成全年任务的108.11%。今年以来，秀峰区固定资产投资的目标任务十分艰巨，虽然根据统计相关政策，我区对2017年5000万元以上项目（不含房产）投资基数上报核减37.96亿元，但目前仅核减约5.8亿元，在我区固投总量已由全市12位上升至第4位，固投任务完成十分艰巨。为此，在区领导的带领下，区政府各部门积极挖项目、找投资，区统计局大力配合，在困难巨大的情况下，实现了全年固投略有增长。

（三）培育企业卓有成效，全力推动优化营商环境

今年来，结合相关上级部门的工作要求，区发改局全面开展服务业、非公经济、“限上、规上”等领域的企业摸排，积极主动为解决企业难题，扎实推进优化营商环境工作，帮助辖区内6家服务业企业获得上级服务业引导资金补助共570万元，8家企业获得2017年新增规模以上服务业奖励资金共24万元，为企业在提升服务水平、创新发展等方面推波助澜，把加快企业发展的政策措施落到了实处。

（四）组织协调部门联动，推进经济工作创新发展

一是县域经济考核工作。我局牵头组织会议、接待、迎检等相关工作，核准上报自评表，在广西21个城市主城区中以78.532分，排名12位，在桂林市五城区中排第一，较上年排名前进3名，同时对2018年县域经济考核进行分析预测，为区领导精准决策提供依据。二是国务院大督查的自查工作。在做好发改部门牵头项目的自查报告的同时，认真汇总整理全区各部门材料，形成政府的自查报告，为国务院大督查迎检工作作好准备。三是优化营商环境工作。以“放管服”为突破口，以“企业帮扶”为着力点，牵头组织“1＋14”政策文件学习，制定《桂林市秀峰区推进“一事通办”改革工作方案》等5个文件，抓好秀峰区优化营商环境信息上报工作。四是区“十三五”规划中期评估工作。收集党委、人大、政府各部门的相关材料，联系第三方编制中期评估报告，目前已编制出初稿，待区人大审议。五是重大项目集中开工。3月底，我局配合政府办组织项目集中开工活动，力港综合大厦、桂林旅游食品文化博览馆、鼎宸商务中心、大龙·院子等项目集中开工，进一步掀起了项目建设热潮。六是漓江保护与修复项目申报、广西健康产业发展示范县自评等工作。组织整理相关申报或自评材料，会同政府办、城管局抓好上报工作。

（五）推进前期重点工作，夯实项目建设可持续基础

围绕秀峰区“四区”发展战略，加快推进琴潭园区、桃花江旅游度假区、老城核心区街区建设，我局扎实开展了项目前期服务和项目储备工作。一是积极做好项目谋划，组织完成全区可持续发展创新议程示范区、健康旅游基地、乡村振兴等重要发展战略项目储备库，共纳入60多个相关项目。二是项目储备工作卓有成效。积极协助项目业主进行项目策划和包装，完成项目备案40项。三是区域规划取得新进展。在市发改委的具体指导下，编制了《粤桂黔高铁经济带桂林市秀峰园建设实施方案》，将全区35个项目纳入建设范围，将桃花江片区、琴潭组团纳入到高铁经济带广西园规划中，将进一步推进区域经济社会发展。

二、2019年工作计划

2019年，我局将认真贯彻落实“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”建设要求，在项目建设、提升三产、优化营商环境等方面持续发力，力求经济发展稳步提升，项目建设加快推进，国民经济和社会发展取得新进步。

（一）紧盯目标任务，加强经济运行分析

着眼2018年全区国民经济和社会发展计划目标，加大经济运行监测、分析、研判力度，及时把握经济运行走势，做好各项监测应对；强化对市重点项目、规模以上工业增加值等七项主要指标跟踪监测，积极应对经济运行中的困难和问题，切实提高经济运行质量和效益。一是加强经济运行对策研究和政策研究，认真研究新常态的本质特征，分析我区经济发展与新常态要求的差距和优势，为我区经济发展从宏观上提供决策依据。二是加强经济运行情况监测和调研工作，及时掌握新情况，发现新问题，提出解决的方法方案。三是加强对经济运行的组织指挥和综合协调，与区其他经济责任部门共同努力完成各项指标任务。

（二）推进项目建设，发挥稳增长作用

围绕以项目促投资，以投资稳增长开展固定资产投资任务的完成工作。一是抓好重点建设项目管理，制订重点项目实施计划和固定资产投资任务计划，将建设任务进行分解，落实建设单位和项目建设责任人。集中力量推进35项重点项目，加大琴潭片区整体改造等工程项目推进力度，力促莲花路、东莲路完成路基施工；桃花湾农业生态旅游园项目完成生态农业、文化旅游区建设，酒店群全面开展建设；正阳西巷工程全面完成；华润琴潭片区综合改造二期全面实施，千亩荷塘湿地项目正式开工；桃花湾片区综合改造提升、芦笛山苑、东盟十国风情小镇有序推进。二是进一步加强与市发改委等相关前期工作审批部门沟通，及时协调解决项目前期工作中的突出问题，全力推进重点建设项目的实施。三是切实加强对各重点项目建设的全程跟踪服务工作，定期对项目建设情况进行跟踪，及时向区委、区政府及上级部门反馈重点建设项目进展情况和突出问题，努力解决存在问题，推动项目建设。

（三）绿色发展兼顾效益，落实节能减排工作

进一步加大政策宣传、资金投入、产业引导、源头治管，营造良好的节能减排社会环境。把节能降耗作为推进节能减排工作的重要抓手，倡导全社会节能降耗的良好氛围，遏制全社会能耗过快增长，努力降低全社会能耗消费总量，禁止投资建设各类不符合国家产业政策的耗能项目。引导和督促工业企业在节能降耗工作中发挥主体作用，突出抓好规模工业企业节能降耗工作。推广采用高效办公设备、节能家用电器和绿色照明产品等节能设备和技术，实现社会化节能目标。

（四）统筹协调服务，完成各项业务工作

进一步梳理全局其他各行业的目标任务，统筹协调，重点抓好重大项目投资进度、固定资产投资任务，节能降耗目标、服务业“四上企业入库”、公车改革配套管理及医改工作推进，切实完成各项工作任务。多措并举，统筹协调，力争无明显弱项，高标准完成各项绩效考核。

三、对区政府促进经济社会发展的建议

   （一）扎实推进项目建设

一是坚持项目建设是发展之基、民生之本的理念，以“三大板块”建设为主阵地，高效推进在建项目，加快开工新建项目，统筹推进园区建设。二是着眼于结构调整和产业链延伸，实施一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的优质项目，抓紧做好项目的策划、研究和储备，争取更多项目纳入国家、自治区和桂林市投资计划。三是全力化解项目资金压力。盘活园区存量资产，加强项目筹融资力度，积极向上争取转移支付，有效保障项目实施。做好债务清理甄别工作，适度控制债务规模，防范和控制债务风险。

（二）加快发展现代服务业

一是全力开展自治区服务业综合改革“提质升级试点区”创建工作，组织编制试点区建设方案，争取列入全区十个试点区之一，积极争取自治区政策、资金扶持。二是继续实施服务业企业培优计划，培育服务业企业上规模，重点培育游戏动漫、现代物流、金融、信息等现代服务业，鼓励支持力港网络创新发展，引育新型网游动漫企业，积极发展和壮大网络科技产业，培育电子竞技品牌。三是针对我区企业特别是中小企业、小微企业融资渠道少、融资成本高等问题，进一步加大银企协调服务力度，缓解企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，提高其融资能力。

（三）全力推动优化营商环境

一是营造更加高效便民的政务服务环境，推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，努力实现政务服务更快、更优，不断提高群众满意度。二是认真落实国家、自治区出台降低企业税费负担的各项政策措施，切实解决企业税费负担较重问题；进一步清理规范涉企收费，清理规范政府性基金项目，规范税收征管秩序。三是实行更加积极开放的人才引进政策，全面营造引才聚才的优质环境，同时做好人才在就医、入学、住房方面的照顾支持。