秀峰区发改局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年以来，秀峰区发改局认真贯彻落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕“四区”建设要求，突出抓好三产强区建设，大力发扬 “讲实诚、求实干、出实绩”的秀峰精神，积极应对经济运行中的困难，扎实工作，主动作为，确保经济平稳发展。1-10月实现地区生产总值增长2.5%，第三产业增加值增长2.8%，固定资产投资增长-16.1%。同时全力做好了迎接县域经济考核、国务院大督查、优化营商环境企业开办百日攻坚及攻坚突破年推进、重大项目推进、中央资金申报、铁路周边环境整治等工作，较好地完成各项工作任务。

一、主要做法及成绩

(一)强化引领，精心策划，促进全区经济平稳发展

今年以来面对复杂严峻的经济形势，加大了对全区经济运行情况分析监测的力度，及时掌握反馈全区经济发展现状;在区领导的指导下，我局加强与统计局对接，明确和细化分解秀峰区培育入库指标任务，增强了经济发展的后劲;组织完成《秀峰区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，为区领导全面掌握全区经济社会发展情况提供依据;对独秀峰·王城景区提升改造及文创产业园建设等6个项目申报2020年中央预算内投资，千亩荷塘项目等6个项目申报地方专项债券。2019年以来经济平稳增长，地区生产总值增幅趋缓。

(二)助推项目，培育挖潜，固定资产投资增长趋于合理

2019年，秀峰区列入桂林市亿元以上攻坚项目共29项，计划投资57.59 亿元，1-10月完成年度计划的109.5%，实现了投资平稳增长。发改局按照“重大项目建设攻坚突破年”活动部署，针对自治区、市级层面统筹推进的重中之重和重大项目，强化与市直相关部门的沟通协调，主动作为，全力推进，参与组织召开两次全区重大项目协调推进会议。秀峰区固定资产投资的目标任务十分艰巨，在库项目有限、投资存量有限，为此，制定了《秀峰区2019年固定资产投资目标任务分解表》，每月提前做好任务分配、协调，明确和细化分解指标任务，积极挖潜，不等不靠，主动策划包装项目，在区领导的带领下，发动全区各部门积极挖项目、找投资，主动策划包装项目，深入落实企业大走访大调研活动，新增入库项目67个，共58.49亿元，保障增长后劲。

(三)推进前期，充实储备，夯实项目建设可持续基础

围绕秀峰区“四区”发展战略，加快推进琴潭园区、桃花江旅游度假区、老城核心区街区建设，我局扎实开展了项目前期服务和项目储备工作。一是项目前期工作成果丰硕。协助桃江山苑文化旅游创意产业园、秀峰电子商务物流园、桃花江片区B-1旅馆项目、大龙院子项目、鼎宸财富中心等项目完成项目片区控规调整、备案、可研、土地招拍挂等前期手续批复，有效助推了项目的顺利实施。二是项目储备工作卓有成效。积极协助项目业主进行项目策划和包装，完成项目备案73项。三是参与组织重大项目集中开竣工。1月18日，我局参与组织重大项目集中竣工活动，桃花湾旅游休闲绿道等3个项目集中竣工;10月28日参与组织重大项目集中开竣工仪式，桂林桃花湾智能体育健身区等12个项目集中开竣工，进一步掀起了项目建设热潮。

(四)牵头组织，提升标准，推进经济工作创新发展

一是县域经济考核工作。我局牵头组织会议、接待、迎检等相关工作，核准上报自评表，在广西21个城市主城区中以79.4分，排名11位，较上年排名前进1名。二是稳投资工作策划与实施。认真汇总整理全区各部门材料，形成经济稳增长工作情况汇报，编制了《秀峰区稳投资促增长工作实施方案》，为自治区稳增长检查指导工作做好准备，同时组织落实秀峰区稳投资促增长工作。三是优化营商环境企业开办百日攻坚工作。针对企业开办百日攻坚行动，及时制定相关实施方案，设置“企业开办窗口”，协调工商、税务、公安、政管办等部门，实现企业开办“3个办理环节、1个工作日和1份申请材料”的攻坚目标，以6.35分，在自治区111个县区中排名第69位，在全市17个县区中排名第5位，均位列中上游。四是优化营商环境攻坚突破年推进工作。将19项重点指标分解到各牵头单位，明确各指标考核目标任务，对标对表督促指标推进落实。五是帮扶企业工作。为辖区7家服务业企业申报获得2019年自治区服务业引导资金扶持桂林市其他营利性服务业企业奖补资金共220万元。同时加快青和美邦等5家服务业引导资金的验收进度。六是区“十四五”规划编制对接工作。收集党委、人大、政府各部门的相关材料，联系第三方编制秀峰区“十四五”规划报告，目前尚在洽谈中。

(五)明确责任，强化措施，严格落实节能减排任务

一是节能减排主要指标总体平稳运行。1-10月，万元工业增加值能耗同比下降13.5%，重点耗能企业节能、建筑节能以及二氧化硫(S02)、化学需氧量(COD)、氨氮、氮氧化物排放总量控制在市区全年任务以内。二是做好节能减排资金保障。今年申请，节能减排资金投入208万元。三是加强节能减排宣传督导。围绕秀峰区2019年节能减排总量目标任务，节能办公室开展以“节能、降耗、减排”为主线，进一步推进工业节能、建筑节能、公共机构节能、环境保护与主要污染物减排等重点领域节能减排。以各项节能减排指标任务为牵引，加大节能监管力度，确保审核项目无“两高一剩”行业。加强节能减排宣传力度，积极配合世界环境日宣传周、低碳日活动，配合环保分局多形式、多渠道、多角度的开展环境宣传教育活动，增强公众环境意识和生态文明意识。四是10月份，牵头工信局、机关事务管理局等部门组织开展2018年秀峰区能源消耗总量和强度“双控”及控制温室气体排放目标责任自查工作。

(六)协调配合，严抓落实，推动专项工作顺利开展

今年来，配合、协助桂林市铁建办、医改办、车改办，电力公司主要完成了以下几项工作:一是组织第三方审核骆驼变电改造项目秀峰区分摊的工程费用，提出结算后核验工程费的意见;二是完善核验贵广铁路验工计价工作;制定《秀峰区铁路周边环境整治行动工作方案》，排查出辖区铁路周边彩钢瓦硬漂浮物、违建违占、违法堆放等23个安全隐患，明确整治时间节点并督促城管局、甲办和丽办清除铁路安全隐患。三是对区本级企事业单位车改明确取消的6台车辆进行拍卖处置，定期上报车改进展和公务用车平台使用情况。四是严格落实节能审查监督工作，较好完成了自治区、桂林市下达的节能减排降碳指标。五是加强全军全国联网国防动员系统的维护和使用，按要求完成了区国动委、市国动办部署的经济动员任务，组织开展辖区国民经济动员潜力调查工作。

二、存在的困难和问题

发改局在工作业务繁多，人员较少且变动频繁的情况下，认真对待工作任务，积极行动、任劳任怨，较好地完成了上级领导交给的各项工作任务。但也还存在一些不足:一是主要经济指标完成仍需下大力气，地区生产总值、三产增加值、服务业企业培育工作需进一步做好工作计划和扎实落实。二是完成投资压力逐步加大，近年来秀峰区琴潭园区、桃花江旅游度假区的快速发展，已经几乎没有符合两规的存量建设用地，挖掘投资、项目入库入统势在必行。三是由于土地出让、规划调整等问题，部分重大项目推进速度不够理想，投资的后继支撑不足，固定资产投资任务的压力较大。针对存在的问题，我们将在今后工作中加以克服和改进。

三、2020年工作计划

2020年，我局将在项目建设、提升三产、文旅融合、优化营商环境等方面持续发力，力求经济发展稳步提升，项目建设加快推进，社会环境和谐稳定，国民经济和社会发展取得新进步。根据区委部署和高质量发展需要，2020年我区经济社会发展的初步目标是:地区生产总值增长6.0%，固定资产投资增长10%，第三产增加值增幅6.2%，主要节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

(一)着眼实际，监测协调，加强经济运行分析

着眼2019年全区国民经济和社会发展计划目标，加大经济运行监测、分析、研判力度，及时把握经济运行走势，做好各项监测应对;强化对市重点项目、规模以上工业增加值等七项主要指标跟踪监测，积极应对经济运行中的困难和问题，切实提高经济运行质量和效益。一是加强经济运行对策研究和政策研究，认真研究新常态的本质特征，分析我区经济发展与新常态要求的差距和优势，为我区经济发展从宏观上提供决策依据。二是加强经济运行情况监测和调研工作，及时掌握新情况，发现新问题，提出解决的方法方案。三是加强对经济运行的组织指挥和综合协调，与区其他经济责任部门共同努力完成各项指标任务。

(二)着眼发展，推进项目，发挥稳增长作用

围绕以项目促投资，以投资稳增长开展固定资产投资任务的完成工作。一是盯紧盯实华润二期、千亩荷塘、师专片区改造、漓江剧院改扩建、榕湖饭店升级改造等大型项目，以大项目带动大投资。认真策划一批项目，推动游客咨询服务中心、阳太阳艺术中心等项目前期工作。加大收储力度，力争B5-2、B1、D1-5、狮子岩公园等地块尽快实现出让，增强发展后劲。集中力量开工一批项目，加快推进长海路改扩建、东莲路、豆腐文化体验园等10余个项目实现开工。尽早建成一批项目，确保西巷改造全面完成，中隐商贸广场竣工，东莲路、莲花路建成通车。二是进一步加强与市发改委等相关前期工作审批部门沟通，及时协调解决项目前期工作中的突出问题，全力推进重点建设项目的实施。三是切实加强对各重点项目建设的全程跟踪服务工作，定期对项目建设情况进行跟踪，及时向区委、区政府及上级部门反馈重点建设项目进展情况和突出问题，努力解决存在问题，推动项目建设。

(三)立足自身，积极汇报，争取上级资金政策支持

紧紧围绕国家产业政策、未来一段时期国家投资重点领域和主要方向，充分利用我区的区位、旅游资源、产业基础优势，重点规划一批有利于优化经济结构、迅速壮大经济总量的项目，力争有更多的项目进入国家、自治区、市规划盘子，积极争取上级政策和资金扶持，加大项目投资和力度，推动我区跨越发展。

(四)绿色发展，兼顾效益，落实节能减排工作

进一步加大政策宣传、资金投入、产业引导、源头治管，营造良好的节能减排社会环境。把节能降耗作为推进节能减排工作的重要抓手，倡导全社会节能降耗的良好氛围，遏制全社会能耗过快增长，努力降低全社会能耗消费总量，禁止投资建设各类不符合国家产业政策的耗能项目。引导和督促工业企业在节能降耗工作中发挥主体作用，突出抓好规模工业企业节能降耗工作。推广采用高效办公设备、节能家用电器和绿色照明产品等节能设备和技术，实现社会化节能目标。

(五)统筹协调，多措并举，推进“四办”工作

积极配合做好铁路用地后续办证工作。继续落实好医改各项工作职责，切实完成各项工作任务。按照市服务业办要求做好服务规划落实，推进服务业项目建设，不断壮大三产经济。按照市重大办要求，大力推进秀峰重大项目的建设。

(六)聚焦重点，突破难点，提升和优化营商环境

一是对标先进围绕各类指标服务事项办理时限，优化办理环节、精简申报材料数量等，特别是企业群众反映突出的办事难、效率低等问题深入进行探讨，加强与上级对接，不断探索创新政务服务水平。二是进一步加大政策的解读和宣传力度，充分运用报纸、广播、电视、网站等各类宣传媒介，提高群众的知晓率和满意度，营造优化营商环境的良好舆论氛围。

秀峰区发展和改革局

2019年11月27日