桂林市秀峰区人民政府关于六届人大二次会议第44号建议会办意见的函

秀政函〔2022〕12号

桂林市自然资源局:

林灶友代表的建议，市人大常委会办公室交由贵单位主办，我区会办。经研究，现提出会办意见如下:

乡村规划与整治是农村发展建设的重要内容，是节约资源、改善农民生产生活条件，提高农民素质的一项迫在眉睫的工作。自2021年以来，我区积极开展相关工作，持续加大工作力度。

一、制定乡村规划。自2019年以来，我区大部分地方位于桂林市国土空间规划范围内，均由桂林市自然资源局统一编制，因此不宜再另行编制乡村规划。

二、乡村人才培养。我区紧密结合乡村振兴战略实施要求，健全以新型职业农民为主体的农村实用人才培养机制。重点培训种植、经营能手等人才，培养造就一批适应现代农业发展需要的新型农业经营主体带头人、“土专家”和“田秀才”，扎实做好各类人才及绩效考评工作，为乡村振兴战略实施不断注入源头活水，在乡村形成人才汇聚的良性循环，促进农业农村经济持续稳步发展。

三、农村制度改革。我区不断深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，助推乡村振兴战略实施。一是高度重视，精心组织，完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作。农村集体土地经营权确权登记颁证工作共涉及1个街道，6个行政村，25个村民小组，农户1875户，土地面积约5734亩。推进实施农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”制度，激发农村发展活力的制度突破点、创新点和支撑点，充分调动了农户的生产积极性，为农业的稳定发展和农民增收奠定了扎实的基础。二是健全组织，强化领导，精心筹备，完成所有村委、自然村的集体资产清产核资工作，并按程序完成7个行政村集体经济组织的组建工作。通过改革，落实了资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革工作。2021年，我区7个行政村集体经济收入均达到10万元以上，其中，20万元以上的有4个村，50万元以上的有2个村，7个行政村集体经济收入合计274万元，同比增长11%。下一步，我区将持续推进农村土地制度和农村集体产权制度改革，通过改革激活农村资源要素，发挥土地价值，整合各类资产，壮大村级集体经济，推进乡村振兴。

四、农村建房管控。一是我区按照上级要求，对甲山街道办事处进行委托授权。甲山街道办事处建立了“乡村综合服务中心”、“农房管控工作站”，同时加强了人员配备，并公布了农房审批流程、材料公布、审批时限和落实“一表审批”要求等情况。制定秀峰区农村宅基地联合执法机制，将宅基地执法职能委托给区城管大队，有效开展执法监察动态巡查工作，提高农房违法建设行政执法效能，实现违法行为“早发现”、早制止、早处置目标。二是我区共37个自然村，其中26个自然村划分城市开发边界线以内，由甲山街道办事处负责颁发《农村宅基地批准书》，市自然资源局颁发《工程规划许可证》，剩下11个自然村划分城市开发边界线以外，由甲山街道办事处负责审批，并颁发《农村宅基地批准书》及《乡村规划许可证》。下一步，我区将进一步加大宣传，继续开展农村宅基地管理审批和农村乱占耕地建房八不准政策宣传。安排农房相关工作人员参加上级业务培训同时开展各村协管员培训，加大巡查力度，强化干部责任，督促各村协管员定期开展巡查，确保不出现乱占耕地建房行为。

桂林市秀峰区人民政府

2022年3月24日

(此件主动公开)