桂林市秀峰区人民政府关于自治区十三届人大五次会议第2022310号建议会办意见的函

桂林市市场监管局:

杨雲兰代表的建议，市人大常委会办公室交由贵单位主办，我区会办。经研究，现提出会办意见如下:

2019年机构改革以后，我区基层市场监管队伍面临监管职能拓展、监管权力下沉、监管方式转变和监管对象扩大等问题，特别是基层食品药品监管保障能力与监管需求之间的矛盾日益凸显，当前市场监督管理队伍确实存在执法力量不足、执法人员身份不一等问题，极大影响了市场监管的工作效率。为此，我区从以下几个方面开展了工作:

一、理清人员身份，逐步规范编制使用。根据《深化市场监管综合行政执法改革的实施意见》要求，结合秀峰区机构改革实施意见，成立秀峰区市场监督管理局，作为秀峰区人民政府的工作部门，加挂秀峰区市场监管执法稽查大队牌子，实行“局队合一”体制，目前保留行政及事业两种不同编制，待中央统一明确政策后，逐步加以规范编制使用情况。

二、加强市场监管队伍建设。在全区行政编制较为紧缺的情况下，有计划地加大市场监管专业化人才补充力度。2021年招录了1名选调生，2022年拟招录1名公务员，为市场监管队伍注入新鲜血液;配齐配强市场监管领导班子。机构改革后，选拔调整任用政治素质好、担当实干、业务能力强的干部担任秀峰区市场监督管理局领导班子，其中调整局长1名，提拔副局长2名、市场监督执法稽查大队大队长1名、所长4名，充分发挥了市场监管领导班子的“头雁效应”。

三、大力开展培训，注重提升队伍素质。针对基层监管人员业务素质参差不齐的现状，近年来，秀峰区市场监督管理局组织各业务科室以及执法大队等基层监管一线工作人员进行食品药品监管业务、规范执法等指导帮带，面对面提升基层监管人员业务素质。4年来，市场监管部门组织食品安全、规范执法业务综合培训，培训监管人员1226人次。

虽然围绕强化市场监管力量，加强培训等方面做了一些工作，也取得了一些成效，但总体来讲我区市场监管队伍建设还存在不少短板，与人民群众对监管环境的期盼还有较大差距。针对代表指出的五个问题，我区高度重视、重点关注，下一步，我区将重点做好以下工作:

一、积极推进市场监管人员落实。我区将根据队伍建设和职位需求，继续通过公开招考、公开招考选调生等方式，重点招录符合三大安全监管专业(即食品安全、药品安全、特种设备安全)人员，解决人员短缺，专业人员不足及干部老龄化问题，人员结构不合理等问题。

二、加大基层市场监管经费的投入。按照事权与责任相适应原则，落实市场监管综合执法经费财政保障要求，将市场监管综合执法运行经费、执法装备建设经费、罚没有毒有害物品处置经费等纳入同级财政预算，确保满足执法工作需要。将食品安全日常监管、检验检测、风险监测、宣传教育以及食品安全创建工作等经费纳入同级财政预算。其中食品安全检验检测经费至少支持4份/千人·年的检测样本量(不含快速检测)。以正式文件的形式将各类经费保障进行强调，例如食品安全协管员报酬。

三、提升基层市场监管执法人员业务能力。结合市场监管工作内容和要求，鼓励广大干部职工积极参与司法考试、特种设备安全监察员等各类专业技术资格评审和职称考试，进一步扩大专业技术人才队伍规模，提高专业技术人才的依法行政能力和水平。鼓励市场监管部门继续开展岗位练兵和业务培训。通过组织业务条线跟班学习、岗位练兵等方式，不断提高干部职工的业务水平和综合能力，重点培养各业务条线的专业型人才，通过考试、实训、实践等手段来建立一支业务能手队伍。

桂林市秀峰区人民政府  

2022年4月24日