桂林市铭宏饮用水厂8·4一般物体打击的事故 防范和整改措施落实情况评估报告

根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会办公室印发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》(安委办〔2021〕4号)文件要求,经区人民政府同意,由区安全生产委员会办公室组织、区应急管理局牵头,区总工会、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区住房城乡建设局、甲山街道办事处、公安秀峰分局各部门组成,成立了桂林市铭宏饮用水厂8·4一般物体打击的事故评估工作组(以下简称“事故评估组”),并邀请区纪委监委参加。

2024年11月27日,事故评估组到事故发生地对桂林市铭宏饮用水厂,采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等形式对桂林市铭宏饮用水厂8·4一般物体打击的事故进行了事故整改措施落实情况督导评估,形成评估报告如下。

一、事故基本情况

(一)事故简介

2023年8月4日9点50分左右,在桂林市秀峰区甲山街道办事处官桥村委会龙泉自然村的桂林市铭宏饮用水厂内有一名工人在对遮阳棚拆除时,被遮阳棚一端弹开击打到身体,从1.7米的脚手架上掉下,头部着地,后送往南溪山医院抢救,经医院抢救无效于8月9日17时30分左右死亡。

(二)直接原因

1.生产经营单位未提供劳动防护用品,现场作业人员未佩戴安全防护用品。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十五条的规定。

2.作业人员未严格执行安全操作规程,对存在物体打击事故隐患的位置进行施工作业。

(三)间接原因

1.施工单位未对进场作业人员的基本情况进行审核,未取得特种作业资格证就进行上岗作业。违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条的规定。

2.未安排专/兼职安全生产管理人员进行现场监督,作业现场缺乏指挥人员,对施工现场安全管理不到位。

(四)事故性质

桂林市铭宏饮用水厂8.4一般物体打击事故是一起一般生产安全责任事故。

二、事故评估情况

(一)对事故责任单位处理意见落实情况

2023年11月20日,秀峰区应急管理局对桂林市铭宏饮用水厂作出罚款人民币30万元的行政处罚,现已经缴纳了2.5万元的罚款,企业申请了延期缴纳罚款,现尚有27.5万元罚款未能缴清。

三、事故防范整改措施的落实情况

(一)加强培训教育,提升操作技能。2023年10月,公司组织全体人员参加了“8.4”事故通报,对该起事故及相关处理情况向全体参会人员通报,分析了事故发生的原因,对于今后的生产,制定了对策管理方案和预防控制措施。组织相关操作人员重新学习车间安全操作相关内容,并进行了相应的考核,让员工真正掌握安全操作技能。同时公司按照生产实际制订安全年度教育和培训计划,承诺以后必定会按要求按照计划开展相应的培训,如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况,培训的学时、内容符合相关规定,建立员工培训一人一档,确保安全意识扎根每个员工的心里。

(二)制定管理制度,筑牢安全篱笆。针对本次事故,结合该公司生产经营实际,制定了《桂林市明宏饮用水厂生产安全事故应急预案》,并进一步建立健全安全生产规章制度和操作规程,明确了厂区内各生产车间的相关的规定,将安全责任层层划分,从安全制度及落地落实上下功夫,避免类似事故再次发生。

(三)吸取事故教训,深入排查隐患。为深刻汲取事故教育,确保安全生产,2023年10月,公司组织对各厂区生产车间现场、重点部位进行了安全隐患大排查,粘贴警示标志。对于排查出的安全隐患,制定整改措施,经验收合格,形成安全隐患从发现到整改的闭环台账。

四、评估结论意见

(一)总体评估意见

1.罚款缴纳方面:缴纳了2.5万元的罚款后,企业申请了延期缴纳罚款,现尚有27.5万元罚款,已延期至2025年4月27日缴纳。如不能按期缴纳将移交法院强制执行。

2.事故防范整改方面:公司从安全隐患排查、加强安全培训教育、规章制度和操作规程完善等方面入手,严格按照事故调查报告中的整改措施进行了逐一落实。

(二)存在的问题

在进行督导评估时,发现公司安全生产台账管理方面有待完善,已责令公司整改。

五、工作建议

一是加大对事故企业的安全检查和指导服务力度。督促企业修订完善作业规程和安全管理制度,确保其落地落实。加强对企业包括台账建立、安全警示标志设置以及人员培训、特殊作业等方面的检查和指导。

二是落实“举一反三”制度。深查隐患并督促整改落实。区各职能部门,应针对此次事故安全生产管理中暴露出的薄弱环节和隐患,根据 “举一反三” 工作机制,查找本地区、本行业在安全生产管理体系、规章制度执行、人员安全意识、设备设施维护等方面的问题和潜在隐患。采取有效措施加以整改,提升安全生产管理水平。结合安全生产治本攻坚三年行动,在全区开展安全生产重大事故隐患大排查大检查行动,防范各类事故发生。

三是强化宣传教育。开展全方位、多层次、多形式的安全生产宣传活动,引导社会公众关注安全生产,让企业员工掌握必要的安全生产知识和技能,使 “人人讲安全,个个会应急” 的安全意识深入人心。形成全社会共同参与、共同维护辖区安全生产的良好氛围。

桂林市秀峰区关于桂林市铭宏饮用水厂8·4

一般物体打击的事故调查组(代)

2024年11月27日