桂林市应急管理和安全生产委员会办公室发布2026年一季度全市安全生产风险提示

为切实做好2026年一季度全市安全生产工作,坚决防范重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定,确保全市安全稳定。市应安委办组织相关行业领域安全监管部门对全市各重点行业领域将要面临的安全生产形势进行了会商研判和防控部署。研判一季度我市安全生产风险点有:

一、公共安全风险

道路交通方面,一季度涵盖元旦、春节、元宵等节假日,叠加春运交通流高峰,道路交通安全面临多重风险挑战。一是交通流激增引发拥堵与事故风险。春运启动,群众返乡、探亲、出游需求集中释放,机动车出行量大幅攀升,城区及国省道主干线交通流量骤增,拥堵指数上升,车辆刮擦、追尾等轻微事故发生率显著提高;高速公路车流密集,“三超一疲劳”、违法占用应急车道、违法停车等违法行为易发多发,重特大交通事故风险加大。二是节日民俗活动带来交通保障压力。春节、元宵期间,各县(市、区)将举办庙会、民俗展演等大型活动,人员与车辆聚集性强,活动现场周边道路易出现交通拥堵,突发人群疏导、车辆剐蹭等情况的概率增加,交通安全保障工作压力陡增。三是农村地区走亲访友出行增多,“两违”(面包车超员、货车及拖拉机载人)问题易反弹。农村道路基础设施相对薄弱,坡陡弯急路段易因违法载人、超员引发翻车、碰撞事故;农村地区驾乘摩托车、电动二三轮车出行频繁,不佩戴安全头盔、超员等违法现象突出,涉摩电伤亡事故预防压力大。四是恶劣天气与道路条件影响通行安全。一季度仍处于冬季,桂北地区易出现低温、霜冻、雨雾等恶劣天气,路面湿滑易引发车辆侧滑、侧翻事故;国省道农村下坡急弯路段及高速公路受天气影响,能见度降低,路面附着力下降,交通安全风险进一步加大。五是交通工程施工与运输旺季叠加风险,春运期间是物资运输旺季,货运车辆出行频繁,加之部分交通工程建设项目为抢抓工期持续施工,施工路段交通组织复杂,车辆混行易引发碰撞事故。

消防方面,冬春季气温低,昼夜温差大,用火用电用气多;同时,临近春节、元宵节,各类活动频繁、人员聚集、货品堆积,熏制年货、燃放焰火带来的火灾风险上升。要关注高层建筑、商场市场、旅游景区、医院、学校、养老机构、经营性自建房、餐馆饭店、宾馆民宿、厂房仓库等领域风险防范,强化农村火灾防控,聚焦违规动火作业、违规用火用电用气、易燃可燃装饰装修、占堵消防生命通道、电动自行车进楼入户等风险问题,加强火灾隐患排查治理,落实严管严控措施。

文化和旅游方面,元旦、春节假期是传统的旅游旺季,需重点关注冬季气候、节假日人流及运营安全等问题。冬季低温雨雪冰冻天气易导致景区道路结冰、设施设备故障及游客滑倒摔伤等事故,高风险游览项目和团队旅游包车安全隐患增加。如旅行社组织失当,易造成交通意外事故;各景区需提前研判客流量,必要时采取限制分流等措施,有效避免人员和车辆拥堵;遇极端天气时,临山、临水旅游景区、文化场馆存在发生地质灾害风险的可能,容易引发安全事故;冬季用电用火用气频繁,星级酒店、等级民宿、文化场馆、文化娱乐等场所需持续关注消防安全。

特种设备方面,元旦、春节临近,人员密集场所和部分企业抢工期、赶进度,特种设备处于高负荷运行状态,因维护保养和隐患排查整改不到位,极易发生安全事故。各级市场监管部门要进一步加强对商场超市、交通枢纽、医院、宾馆酒店等公众聚集场所的电梯,滑雪场、山地景区等场所的压力容器、客运索道,游乐园等场所大型游乐设施的监督检查,督促使用单位加强设备日常维护保养,强化客流高峰时段的安全引导和秩序维护;积极配合行业主管部门,督促燃气压力管道使用单位落实法定检验要求,及时发现并消除安全隐患;加强对燃气气瓶充装单位、检验单位和高风险特种设备使用单位的监督检查,严厉打击非法充装、无证操作、使用超期未检或报废气瓶及使用检验不合格特种设备等违法行为。以临崖、临沟、临水、急弯、陡坡等高风险路段行驶的非公路用旅游观光车辆为重点,督促使用单位加强安全风险防控,确保作业人员持证上岗,严防超速行驶、强行超车等违规行为。加强对特种设备检验机构的监督管理,严把检验质量关。

城镇燃气方面,燃气储配站内重大安全隐患需动态清零;第三方施工破坏燃气管道等问题需持续关注;瓶装液化石油气“随瓶安检”制度需严格落实;预防非职业性一氧化碳中毒工作宣传力度需持续加强。

水上交通方面,春运期间,辖区水上客流量显著增多,涉客运输安全风险加大。岁末年初,涉水工程赶工期、赶进度情况增多,容易出现违规作业和忽视安全管理的情况,存在安全风险。受冷空气影响,桂林辖区将出现大幅降温,并伴有短时大风,对船筏航行和乘客上下船安全造成较大影响,并存在船舶火灾、一氧化碳中毒等安全风险。辖区农(自)用排筏数量众多,沿江村民的水上安全意识不足,存在农(自)用排筏超载、不穿救生衣、非法载客营运等风险。

二、其他领域风险

危险化学品方面,元旦、春节、全国两会相继而至,安全形势呈现“风险叠加、隐患易发、管控关键”的严峻特征。一是年底抢工期与节假日风险叠加,企业为赶工期抢进度,易超能力、超强度生产;一季度涵盖春节、两会等重点时段,个别企业可能因值班值守脱岗、节后懈怠引发风险;节后复工复产集中,设备经假期停运后易出现腐蚀、泄漏等问题。二是恶劣天气诱发设备运行隐患,冬春交替,低温雨雪冰冻天气易导致设备金属构件变形破裂,易凝冻介质造成管道、阀门及安全附件堵塞,冷暖交替均易引发静电积聚,且防寒保温措施可能影响通风效果,导致有毒有害气体积聚泄漏。三是安全管理薄弱环节凸显,部分企业新员工、返岗员工安全意识不足,操作流程执行不到位,关键岗位人员缺岗漏管,叠加检维修作业频繁,易引发火灾、爆炸、中毒等事故。

烟花爆竹方面,一是储存环节风险剧增,春节、元宵节前后为销售旺季,批发企业和零售网点易出现超量储存、异地储存、超量配送等违规行为。二是购销与运输隐患突出,非法购进超标违禁、“假大空”产品等问题易发多发;危险品运输车辆流量大,运输过程中碰撞、受潮、防护措施不到位等问题易引发安全事故。三是现场管理与应急能力薄弱,部分经营场所未设置规范安全警示标识,消防器材过期失效、通道堵塞等问题突出;从业人员安全培训不足,对烟花爆竹特性及应急处置流程不熟悉,突发情况难以快速有效响应。

非煤矿山方面,一是部分矿山经营活动进入年底最后冲刺阶段,赶工期、抢进度,超能力、超强度、超定员组织生产,易引发生产安全事故。二是冬季气温逐渐降低、大雾、雨雪冰冻天气增多,尤其是部分高海拔的露天矿山气温更低,易发冻伤、高处坠落和车辆事故。三是部分矿山企业人员居住在简易的工棚内,存在线路私拉乱接现象,用火用电不规范极易引发火灾事故。

工贸方面,节后员工流动性大,易出现思想松懈、违章操作的情况。企业复产复工集中,设备检维修频繁,易出现管理断档和违规作业的情况。有限空间、动火、临时用电等特殊作业风险高,机械伤害、高处坠落等事故需严加防范。

建筑施工方面,聚焦建筑深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危大工程的管理,结合一季度天气低温阴雨特点,需加大危大工程安全隐患排查整治力度并做好防火用电管理;同时,节后复工复产易存在安全意识松懈麻痹、安全检查不认真、复工验收流于形式等问题,从而增加安全事故风险隐患,需加强节后复工复产日常监督检查,压实工程建设各方安全生产主体责任,督促企业严格落实复工复产“六个一”要求。

校园安全方面,低温冰冻与雨雪天气,易致摔伤、设施冻损及交通安全风险;冬春季传染病高发,开学后聚集性疫情风险上升;用火用电取暖需求大,火灾隐患依然突出。同时,学期初,师生面临“开学综合征”与期末备考双重心理压力;节假日出行频繁,校外交通、治安风险增加;校园设施重启、部分工程收尾及周边环境复杂化,也需重点防范。

农业领域安全方面,一季度是马铃薯、收籽油菜、水稻育秧等粮油作物生长关键期、成熟冬菜采收关键期、畜禽生产关键期,霜冻、干旱、倒春寒、连阴雨等极端天气有可能对农业安全生产造成影响。要做好早春育苗、早稻育种防寒、保温、防旱等工作,预防和应对寒露风、低温阴雨天气;病虫害、动物疫病易发,要持续做好病虫监测与防治工作,注意畜禽防寒保暖;机械作业多,多设备集中使用,农业领域安全生产风险增大。

环境安全方面,垃圾填埋处理行业环境隐患突出,部分县城区生活垃圾填埋场渗滤液处理能力不足、工艺受限,生活垃圾填埋场待处理的渗滤液存储量过高,加之岁末年初生产活动及节假日垃圾清运高峰,将推高渗滤液产生量,在多重压力叠加下,渗滤液外溢风险加大,存在较大环境安全风险隐患。

三、季节性风险

1-3月雨量250-350毫米,与常年相比,正常到偏少;平均气温8.0-12.5℃,偏高约0.1-0.5℃。冷暖起伏大,发生过程性强降温和极端低温的可能性较大,1月下旬到2月中旬部分地区可能出现阶段性低温雨雪冰冻天气。春播期低温阴雨日数接近常年同期,结束期偏早。