桂林市秀峰区卫生计生监督所2022年工作总结

2022年，秀峰区卫生健康综合监督工作按照自治区、桂林市、秀峰区党委、政府要求，围绕实施健康广西、健康桂林、健康秀峰战略，按照全国卫生健康监督工作会议和自治区、桂林市卫生健康工作会议部署，认真履职，开展卫生健康综合监督工作，现将2022年工作总结如下：

一、开展的主要工作：

（一）以疫情防控常态化监督为重点，提升公共卫生安全风险防范能力　

一是对旅店业、美容美发、沐浴场所、娱乐场所、影剧院、商场超市等公共场所进行了疫情防控常态化和卫生管理方面的监督检查，监督户次达700余次，下达《卫生监督意见书》100余份，对违法经营的8家公共场所单位进行了立案查处，共罚款4500元。二是在市卫生健康委、市卫生监督所、秀峰区卫健局的指导下，联合秀峰区文体局、秀峰区医疗机构等部门对辖区4家集中隔离医学观察酒店的新冠肺炎疫情防控工作开展了每月多次的专项监督执法检查，针对发现的问题，要求立即整改，切实保障集中隔离医学观察场所安全运行。三是联合有关职能部门，对辖区72家中小学校、43家托幼机构落实疫情防控措施和各项卫生制度的落实工作开展了两次联合专项行动，确保了学校教学环境的卫生安全。四是对辖区10家二次供水单位进行全面的监督检查。完成了2台乡镇生活饮用水在线监测项目的安装及初步验收工作，确保居民群众的生活饮用水安全。五是完成桂林市中考、全国高考、2022年金砖国家旅游部长会议及2022年中国——东盟博览会旅游展、广西第十五届少数民族传统体育运动会等重大活动的卫生监督工作。六是在2月、3月、7月派出3名监督员支援百色市、崇左市、北海市的疫情防控工作，圆满完成监督任务，彰显了卫生监督员责任、担当的队伍形象。

（二）以专项执法监督为抓手，提高医疗卫生行业监管水平

一是持续加强辖区医疗机构落实疫情防控常态化措施的监管力度，组织开展了基层医疗卫生机构和民营医院常态化疫情防控专项执法行动、辖区医疗机构疫情防控督导等专项监督执法工作。二是做好传染病防治卫生监督工作。2022年，多次对辖区108家医疗机构传染病防治工作进行了监督检查，下达《卫生监督意见书》43份，立案查处传染病防治工作违法行为5起。三是加强对医疗机构规范执业的监督力度。2022年，对辖区的民营医疗机构开展了依法执业专项整治行动，出动执法人员482人次，执法车辆241台次，检查医疗机构231家次，对1家医疗机构的违法行为进行立案查处，共计罚款1万元。四是继续开展打击非法行医专项整治工作。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容活动的生活美容场所，以及坑害群众利益的游医、假医，截至2022年，共查处无证行医案件2件，罚款190328元，取缔无证行医摊点3个。五是按照桂林市和秀峰区打击整治养老诈骗专项行动的部署和要求，开展了辖区在运营养老机构卫生健康领域的专项检查，共检查养老机构10家。六是为堵住疫情防控漏洞，防止疫情反弹，1月与辖区各基层医疗机构签订了《秀峰区基层医疗机构新冠疫情防控承诺书》，要求各基层医疗机构的医务人员定期进行核酸检测。

（三）以专项治理为突破，加强职业卫生监督工作

成立专职的职业卫生监督股，由1名监督员专职负责职业卫生监督工作。3月，联合市卫监所监督四科一起开展辖区企业职业病防治主体责任落实情况和疫情防控措施落实情况的监督检查。4月27日，在秀峰区甲山街道办事处长海社区开展《职业病防治法》宣传活动，活动现场接受企业代表和群众咨询20多人次，发放宣传资料130多份。5月安排专职职业卫生监督员到市所进行跟班学习。6月，组织召开2022年秀峰区职业病危害专项治理工作会暨《职业病防治法》宣传培训会，为下阶段顺利开展辖区内职业健康专项执法检查及职业病危害专项治理工作奠定了基础。截至2022年，共监督检查辖区企业25家，下达《卫生监督意见书》10份，给予4家企业警告的当场行政处罚。

（四）以深化“放管服”工作为中心，提升依法行政效能

贯彻落实“放管服”改革工作的要求，采取网上申请、预约服务、延长工作时间的工作方法，进一步优化审批环节，提高行政效率的原则。2022年以来，办理公共场所事项143件，医疗机构办理事项127项，卫生技术人员审批事项182件，受理事项总共456件，受理率100％，办结率100％。共为1287名公共场所从业人员免费办理健康证服务事项。

（五）以宣传工作为先导，讲好卫生监督“故事”，提升卫生监督形象

一是坚持开展卫生法律法规知识宣传进社区、进企业、进公共场所宣传活动。1月组织召开辖区生活美容场所打击非法医疗美容专项整治工作布置会，并对其开展卫生管理知识和疫情防控知识的培训；4月在长海社区开展了《职业病防治法》宣传活动；12月在甲山市场开展了《世界艾滋病日》和《国家宪法日》宣传活动。二是加强宣传报道工作。及时向各级媒体反映工作动态、工作信息，宣传卫生监督工作的正能量。截至2022年12月，共投稿31篇，上稿31篇。

（六）以部门联合执法为载体，提升法治建设能力

一是贯彻落实行政执法“三项制度”，进一步畅通群众投诉举报渠道，加强投诉举报的调查核实工作、落实责任。2022年截至12月底，受理群众投诉举报12件、回复12件、立案调查3件。二是进一步加强与职能部门的协作与联合执法工作。与秀峰区文体旅局、卫健局、辖区派出所、街道办事处、市场监管局等部门联合开展了5次对辖区娱乐场所疫情防控专项检查，共检查娱乐场所约60家次。与市卫监所、秀峰区卫健局一起对辖区销售消毒产品的1家药店开展联合执法行动。三是加强与司法部门的协作与沟通，申请法院强制执行案件1件。四是完成国家29家次、自治区42家次“双随机”抽查抽检任务。五是巩固“创文复卫”成果，由政法委牵头，组织区教育局、应急局、市监局、城管局、卫健局、公安秀峰分局、秀峰交警等部门联合开展了2次校园及周边环境秩序治理专项行动。

（七）以激励为手段，提升能力建设工作

一是进一步完善人才队伍建设，为想干事、能干事的同志提供平台，提拔1名监督员同志担任股室负责人。二是进一步完善基层执法能力的体系建设；利用国债资金11万元，为辖区的3个街道卫生计生监督站、4个社区卫生监督分所分别配置2部执法记录仪、1台平板电脑，使基层卫生计生监督执法体系的能力得到进一步的加强。

二、存在的问题

（一）人员、经费严重不足

至今年底，区财政除拨付我所工作人员工资、五险一金外，2022年度预算内工作经费暂未拨付，导致工作开展受到不同程度的影响。从2019年以来，所内缺岗人员一直没有得到补充，人少事多的现象，没有得到改变，工作质量有待提高。由于，一直未能解决落实执法单位参公性质，落实人员身份的问题，与其他执法部门相比，工作人员待遇低，较大影响了工作积极性。

（二）案件查办能力不足，案件质量不高

至2022年，我所查办的案件共计22件，其中一般程序案件　12件、简易程序案件10件，案件总量与去年同期相比下降15％，行政处罚案件数量、职业卫生案件未能达到“两提高”和“双突破”的目标。

（三）职业卫生监督工作有待加强

由于受到人员因素的影响，职业卫生监督工作存在监督力度不够、巡查覆盖不到位的情况。职业卫生行政执法“零处罚”的情况仍未改变。