桂林市扶贫开发领导小组关于印发《桂林市扶贫开发领导小组2020年工作要点》的通知

各县(市、区)扶贫开发领导小组，市扶贫开发领导小组各专责小组、各成员单位，各市派定点扶贫单位:

现将《桂林市扶贫开发领导小组2020年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

桂林市扶贫开发领导小组

2020年3月10日

桂林市扶贫开发领导小组2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。2020年脱贫攻坚总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央决战决胜脱贫攻坚座谈会议、经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和全区经济工作会议、全区2020年决战脱贫攻坚大会的部署，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，以“一巩固三结合”为重要抓手，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，集中兵力攻克深度极度贫困堡垒，继续聚焦“两不愁三保障”，持续打好“四大战役”，推进“五场硬仗”，全面排查解决存在问题，坚持不懈抓好脱贫攻坚政策、责任、工作落实，实现剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，研究建立解决相对贫困的长效机制，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

2020年脱贫摘帽目标是:完成剩余1.42万建档立卡贫困人口脱贫，实现51个贫困村出列。

一、坚决保持攻坚态势

(一)深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。认真开展学习，举办学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述系列活动，组织各级各部门通过党组会议、中心组学习、专题学习研讨会、“三会一课”、各类研究培训等多种形式开展学习，深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述理论内涵、精神实质、实践价值，深刻领会习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神以及关于持续向贫困宣战和脱贫攻坚已到决战决胜、全面收官的关键阶段，必须咬定目标、一鼓作气等重要指示精神，强化理论武装，坚定必胜信心，保持攻坚态势。全面贯彻落实，结合实际将习近平总书记关于扶贫工作重要论述转化为工作思路、工作举措和务实行动，始终保持脱贫攻坚正确方向。深入宣传研讨，组织研究习近平总书记关于扶贫工作重要论述的理论创新、实践创新和实践故事、案例总结，组织撰写学习理论文章，开展课题研究、主题征文等活动，在全社会营造浓厚的学习氛围。[牵头单位:市委宣传部、市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县(市、区，以下简称县)扶贫开发领导小组]

(二)统筹做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作。按照中央、自治区和我市关于新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚的决策部署及政策措施，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇、工作总体安排部署不能变，聚焦疫情对脱贫攻坚的影响，统筹兼顾、积极应对，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。保障产业扶贫收益不减，简化产业奖补程序，计划2020年6月30日前完成项目验收工作的扶贫产业，在网上开展计划申报、申请验收、公示公告等工作;贫困户在3月31日前、4月1日-6月30日期间发展的产业，适当提高产业奖补标准;制定贫困地区农产品和生产原料统一通行标识，确保扶贫农产品和生产物资“绿色快捷通道”畅通。保障就业扶贫平稳推进，对2020年2—6月期间赴区外务工或在当地就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力给予一定的稳岗补贴，对前往广东等外省务工的贫困劳动力发放交通补贴;结合疫情防控需要，开发村级临时性扶贫公益性岗位，聘请符合条件、具备能力的贫困群众担任保洁环卫、防疫消杀、测温员、社区巡查、卡点值守等，安置贫困劳动力就地就近就业。保障易地扶贫搬迁户生产生活稳定，加强安置点社会治安和群众心理疏导，结合疫情防控实施日巡查，掌握搬迁群众有关诉求，及时帮助解决困难和问题;督促各地组织蔬菜、大米、油盐等生活必需品供应安置点，保障搬迁群众基本生活。保障贫困户农村低保兜底救助到位，在疫情防控期间，对新申请低保救助的建档立卡贫困对象，推行网上申请、在线审批、过后补办线下环节等方式，当月审批当月发放;及时将因患新冠肺炎和受疫情影响造成基本生活困难的建档立卡贫困对象纳入临时救助范围;对于因患新冠肺炎造成重大生活困难的，采取一事一议方式加大救助力度，提高临时救助的金额。督促各地加快扶贫项目复工开工，对项目复工开工计划完成得好的县(市、区)给予财政专项扶贫资金倾斜激励。推动扶贫资金精准高效使用，严格落实脱贫攻坚工程项目“绿色通道”管理政策，工程项目动工即可拨付项目资金的50%—80%;简化扶贫小额信贷办理程序，经过评估审查后，可先发放贷款和办理续贷、展期，待疫情结束后再完善相关台账材料，保障建档立卡贫困人口生产发展资金需求。疫情较轻的地区要有序组织驻村工作队员、帮扶干部指导制定脱贫发展计划，落实扶贫政策和项目;疫情严重地区要积极创新帮扶方式，采取电话、微信等方式开展帮扶和指导防疫;督促各地严格遵守疫情防控有关规定，强化安全意识，为基层扶贫干部提供必要的保障服务。加大疫情防控知识宣传力度，把宣传工作落实到村组和家庭。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:市委组织部，市发展改革委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、交通运输局、农业农村局、卫生健康委等，各县扶贫开发领导小组)

(三)进一步强化攻坚责任。严格落实“自治区负总责、市县落实、乡村实施”的脱贫攻坚工作机制，强化“四级书记抓扶贫”，切实扛起脱贫攻坚全面收官责任。充分发挥专责小组作用，进一步落实“组长负责制”，落实工作例会制度，提高工作实效。压实县乡两级脱贫攻坚主体责任，保持贫困地区县、乡(镇)两级分管扶贫工作的党政班子成员相对稳定。压实行业部门责任，强化行业扶贫工作考核，实行目标管理。继续实施四级书记遍访贫困对象行动，推动解决实际困难和问题。(牵头单位:市委组织部、市扶贫办，责任单位:市委办公室、市政府办公室等，各县扶贫开发领导小组)

(四)狠抓问题整改不放松。全面整改影响脱贫的突出问题，进一步提高脱贫攻坚工作水平。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、扶贫审计、督查巡查、脱贫攻坚督导等反馈问题，对自治区“四合一”和市“六合一”实地考核、脱贫攻坚综合性大督查、暗访等发现的问题，全面梳理归类，建立问题清单，制定整改方案，逐项对照整改、对账销号。用好脱贫攻坚“回头看”专项行动、“回头看”提升行动成果，全面整改“三落实”“三精准”“三保障”等方面问题，确保2020年6月底前完成整改工作。督促各级各有关部门举一反三、自查自纠，强化源头整改，对一批“老大难”问题，加大整改力度，完善政策举措，推动整改取得实效。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:市纪委监委机关、市委办公室等，各县扶贫开发领导小组)

(五)持续推进扶贫领域作风能力建设。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义突出问题坚决问责，对贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等行为从严查处。深入推进抓党建促脱贫攻坚，加强自然村(屯)党组织建设，解决贫困地区发展党员难等问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。持续开展脱贫攻坚干部分级分类培训。落实扶贫领域为基层减负措施。强化常态化提醒约谈，保持工作压力。做好扶贫领域信访事项办理。(牵头单位:市纪委监委机关、市委组织部、市信访局、扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

二、全面完成脱贫攻坚任务

坚持精准扶贫精准脱贫方略，紧盯现行标准下剩余的建档立卡贫困人口、贫困村,全面完成脱贫摘帽任务。

(六)集中攻克深度极度贫困堡垒。按照“三个新增”要求，加大对深度贫困地区资金、项目、政策倾斜。完善深度极度贫困地区支持政策落实情况定期报告机制。抓好深度极度贫困地区监测分析和贫困村定点观测，及时发现问题，采取预警干预措施。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各有关县扶贫开发领导小组)

(七)打好“四大战役”。加强统筹调度，强化资金保障，确保全面完成“四大战役”各项作战目标。

1.打好义务教育保障战役。开展控辍保学专项行动，压实“双线四包”责任，确保除身体原因不具备学习条件外的贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育，贫困县义务教育巩固率达到95%以上。加强资助管理，落实义务教育阶段“两免一补”等教育扶贫政策，实现“应助尽助”。加快贫困地区义务教育学校建设，8月底前，30所新建学校投入使用，完成82所薄弱学校改造目标任务。强化师资均衡配置，严格按照时间节点完成义务教育保障战役师资配备任务。全面推广普及国家通用语言文字，深入开展“学前学会普通话”行动和“推普脱贫乡村行”活动。推进特殊教育发展。(牵头单位:市教育局，责任单位:团市委、市妇联、残联、民宗委、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局、扶贫办等，各县扶贫开发领导小组)

2.打好基本医疗保障战役。全面落实“198”政策，确保符合条件的建档立卡贫困人口参保率达到100%，符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%，减轻贫困人口医疗负担。统筹医疗费用各项保障制度，年底平稳过渡到基本医保、大病保险、医疗救助三重制度框架内。切实落实贫困人口县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”机制。构筑统一信息平台，全面推行“一站式”结算。加快县级医疗机构、乡镇卫生院项目和村卫生室标准化建设，6月底前完成37个乡镇卫生院、118个行政村卫生室标准化业务用房开工建设和诊疗设备采购任务，确保常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治。强化家庭医生签约制度，常住符合条件的建档立卡贫困人口“应签尽签”，按规定提供医疗卫生服务。(牵头单位:市卫生健康委、医保局，责任单位:财政局、扶贫办等，各县扶贫开发领导小组)

3.打好住房安全保障战役。聚焦建档立卡贫困户住房安全保障目标，逐户核实建档立卡贫困户住房安全保障情况，杜绝贫困户住危房现象。逐户筛查建档立卡贫困户住房安全鉴定成果，确保鉴定全覆盖。加强危房改造过程管理，加强质量安全管控，加快拨付补助资金，规范住房安全有保障台账资料。严控超面积建房。拆除或妥善处理旧房。基本完成2020年全市新增4类重点对象危房改造任务。(牵头单位:市住房城乡建设局，责任单位:市财政局、自然资源局、扶贫办等，各县扶贫开发领导小组)

4.打好饮水安全战役。巩固饮水安全战役战果，通过适当新建工程和现有工程扩建、配套、改造、联网等，统筹解决季节性缺水、饮水不稳定、易反复、水质保障程度低问题，进一步改善农村饮水条件，确保贫困人口水量、水质、用水方便程度、供水保证率达标。指导各地建立农村供水应急预案和巩固长效机制，落实“三个责任”和“三项制度”，加强饮水工程维护，持续推进水费收缴工作，确保饮水工程长期发挥效益。加强水源保护和水质净化处理，进一步做好水柜加盖和水质净化工作，提升水质保障水平。(牵头单位:市水利局，责任单位:市发展改革委、财政局、生态环境局、卫生健康委、扶贫办等，各县扶贫开发领导小组)

(八)统筹做好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作。全面落实“三非”八条扶持政策，整合资金加大投入，支持扶贫开发任务比较重的非贫困县、贫困人口较多的非贫困村打好“四大战役”和完善公路、农田水利等基础设施项目建设。对生活比较困难的非贫困户，因户施策落实差异化扶持政策，巩固提升“三保障”水平，加强劳动力就业、产业培训指导，防止新致贫。加大对非贫困县、非贫困村指导支持力度，实行定期调度，确保非贫困县、非贫困村如期完成脱贫任务。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

三、着眼长远扎实推进各项扶贫举措

坚持长短结合、着眼长远的原则，聚焦重点领域、重点地区、重点群体，紧密结合“五场硬仗”等重点工作，扎实推进各项帮扶举措，确保年内能助力脱贫摘帽，中期能巩固脱贫成果，长期能促进逐步致富。

(九)打好产业扶贫硬仗。培育壮大县级“5+2”和村级“3+1”特色优势产业，精准落实产业奖补政策，推动扶贫产业高质量发展，促进贫困地区产业标准化、规模化和品牌化发展。按照“长短结合、种养结合、工农结合”的思路，大力巩固发展柑橘、油茶、中药材、茶叶等长线产业。加大林下经济产业支持力度，推进农产品加工升级转化，加快贫困村休闲农业和乡村旅游发展，促进一二三产业融合发展。积极组织产销对接，大力推进消费扶贫、电商扶贫，重点防范滞销问题。积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动新型农业经营主体与贫困户建立稳定、紧密、互利的利益联结机制。推进产业扶贫综合服务，全面落实贫困户产业发展指导员制度，发挥产业扶贫专家服务团、科技特派员的作用，统筹开展产业发展技术培训、合作协作服务等。支持贫困地区开发特色产业险种，拓宽特色产业保险品类。加大政策性金融对产业扶贫的支持力度。加强光伏扶贫项目管理，配合自治区做好光伏扶贫信息监测系统建设，做好运行维护和收益分配工作。将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计。(牵头单位:市农业农村局，责任单位:市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、商务局、文化广电和旅游局、市场监管局、林业和园林局、金融办、扶贫办、投资促进局、桂林银保监分局、桂林供电局等，各县扶贫开发领导小组)

(十)加强就业扶贫。做好贫困劳动力就业意向、培训需求等情况摸底，精准组织实施就业技能培训，实现培训贫困劳动力1000人次以上。依托粤桂扶贫协作机制，加强劳务输出组织服务，促进贫困劳动力转移就业，做好稳岗工作。加强粤桂家政扶贫协作，培训贫困地区群众100人以上，推荐就业40人以上。加强和规范就业扶贫车间建设、认定等工作，加大政策扶持力度，激励就业扶贫车间带动贫困劳动力就业增收，全面排查解决就业扶贫车间乱挂牌、闲置和带贫不足等问题。鼓励各地设置多种形式的扶贫公益性岗位，加强规范化管理，安置一批难以转移就业的贫困劳动力就近就地就业。争取扩大生态护林员选聘规模，加强在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员岗位。将贫困村创业致富带头人创业培训与指导服务纳入职业技能提升行动。实施技工院校结对帮扶3个贫困县建档立卡贫困家庭“两后生”中期就业技能培训计划。开展雨露计划扶贫培训，继续落实资助全日制普通高校本科学历教育新生政策。(牵头单位:市人力资源社会保障局，责任单位:市工商联、教育局、工业和信息化局、财政局、商务局、文化广电和旅游局、国资委、林业和园林局、扶贫办、投资促进局等，各县扶贫开发领导小组)

(十一)打好易地扶贫搬迁硬仗。将工作重心从搬迁安置向后续扶持转移。进一步落实“八包”责任制，巩固搬迁安置成果和搬迁群众实际入住成果。落实自治区党委、政府《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》和市委、市政府相关文件精神，将易地扶贫搬迁后续扶持工作纳入部门年度目标绩效管理，细化完善部门分工任务清单，加大政策、项目、资金支持和业务指导力度。完善易地扶贫搬迁工作调度系统建设，建立工作调度机制，定期通报工作进度。组织开展易地扶贫搬迁工作情况大普查。统筹推进强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区服务、产业发展、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设和平安建设等“10个强化”工作举措。加强易地扶贫搬迁安置点基层组织建设，全面提升安置点基层治理能力。集中力量解决搬迁群众就业安置、产业发展问题，加强建设劳动密集型的产业园区，对搬迁到县城、产业园区、重点镇安置的，确保每户有1人以上有劳动能力且有就业意愿的家庭成员实现就业;对搬迁到中心村继续从事农业生产的贫困户，落实产业发展扶持政策和措施。基本完善安置点公共服务设施建设，确保义务教育学校按时完成并交付使用，原则上实现安置点医疗机构全覆盖。推进社区服务建设，全面加强安置区社会治理促进社会融入。加强迁出地耕地林地管理利用，盘活迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源。分类施策，积极稳妥推进旧房拆除工作，加快推进复垦复绿。因地制宜实施腾退宅基地整治，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策。(牵头单位:市发展改革委(易地安置中心)，责任单位:市委组织部、市教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、卫生健康委、林业和园林局、扶贫办、医保局、投资促进局、农业发展银行桂林分行，各相关县扶贫开发领导小组)

(十二)打好基础设施建设硬仗。重点抓好农村地区交通、电力、通信等基础设施建设，全面改善提升农村地区基础设施条件。围绕“四好农村路” 建设，持续推进贫困地区县乡联网路提级改造、农村公路安全防护工程、自然村硬化道路和产业基地道路建设，改善农村地区交通条件，实现全市具备条件建制村通客车率达100%。继续加大农村电网改造升级力度，不断完善农村电网网架结构，持续提升县域供电能力，实现110千伏变电站县城全覆盖，实现大电网延伸范围内贫困村全部通动力电，满足产业发展用电需求，基本消除农村地区供电设备重过载、低电压和用电“卡脖子”问题。推进网络扶贫与数字乡村战略相结合，进一步加快实网络拓宽覆盖工程、农村电商扶贫工程，年内力争实现全市每个行政村设有2个以上4G基站，4G网络覆盖20户以上自然村人口居住区。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:市发展改革委、财政局、交通运输局、工业和信息化局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、桂林供电局等，各县扶贫开发领导小组)

(十三)打好村集体经济发展硬仗。深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，加大对贫困村和8个经自治区认定的贫困人口较多的非贫困村村级集体经济投入力度，因地制宜发展模式多样、持续性强的村集体经济，确保年底所有贫困村村集体经济年收入达到5万(含)元以上。指导各地优化贫困村村级集体经济发展模式，规范完善贫困村村级集体经济收益分配机制，充分发挥村级集体经济在减贫带富方面的作用。(牵头单位:市委组织部，责任单位:市财政局、农业农村局、扶贫办等，各县扶贫开发领导小组)

(十四)加大革命老区和湘江战役地区脱贫攻坚力度。围绕扶持壮大特色产业、加快红色旅游开发、提升基础服务能力等方面内容，支持革命老区和湘江战役地区脱贫攻坚，加大资金、项目等支持力度。(牵头单位:市发展改革委、扶贫办，责任单位:市工业和信息化局、民宗委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局等，各县扶贫开发领导小组)

(十五)深化扶志扶智。制定扶志扶智行动实施方案，发挥政策引导作用，动员贫困群众参与项目实施，把享受资金、政策扶持和参与程度挂钩，防止政策“养懒汉”。加强农村精神文明建设，开展县、乡、村扶志扶智助脱贫主题新时代文明实践活动，选树勤劳致富的农村文明典型，引导农村居民见贤思齐。大力推进移风易俗，强化村规民约作用，开展大操大办、薄养厚葬、不赡养老人等各类陈规陋习专项治理。开展感恩自立教育、自强培育、自力激励、自尊治理活动，以村为单位开展“治懒、治赖、治赌、治愚”行动，对不同情形的人员，进行分类教育指导。大力开展贫困户家庭环境卫生整治，解决居家环境“脏、乱、差”和人畜混住问题，基本达到人居环境干净整洁要求，引导贫困群众树立“家庭更卫生、生活更幸福”观念。开展“明白人”教育活动，每户贫困户培养1个知政策、明受益、感党恩的“明白人”。宣传扶贫扶志创新经验做法。(牵头单位:市贫办，责任单位:市委宣传部，市民政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局等，各县扶贫开发领导小组)

四、切实巩固脱贫成果防止返贫

(十六)保持政策总体稳定。坚持稳定实现“两不愁三保障”现行脱贫标准，既防止降低标准、搞数字脱贫，又要防止盲目拔高标准、吊高胃口。切实落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，及时提醒、纠正工作松劲懈怠的摘帽县，督促已退出的贫困县、贫困村和贫困人口保持现有帮扶政策总体稳定。保持投入力度不减，保证财政扶贫资金投入稳定，2020年市本级安排的财政专项扶贫资金增量不低于一般公共预算收入增量的10%。积极统筹整合财政涉农资金，延续和优化城乡建设用地增减挂钩支持政策，确保满足脱贫攻坚资金需求。在保持政策总体稳定的前提下，根据实际调整完善有关政策。(牵头单位:市扶贫办、财政局、自然资源局，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

(十七)抓好精准防贫工作。落实《广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》，着力巩固脱贫成果，防止返贫和新增致贫。加强防止返贫预警干预和精准帮扶，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行动态监测;对出现返贫、致贫风险警报的，启动干预机制，统筹资源解决急需的现实问题，防止出现新的返贫和致贫。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

(十八)强化综合性保障扶贫。统筹落实低保、医保、医疗救助、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等社会保障措施，对无劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫以及无固定收入、无法定抚养赡养责任人的建档立卡贫困人口，全部纳入低保范围予以兜底保障，实现“应保尽保、应兜尽兜”。持续提高全市农村低保平均保障标准和平均补助水平，年内全市农村低保平均保障标准提高到每人每年5000元以上，农村低保平均补助水平提高到每人每月230元以上。重视“老、病、残”等特殊困难群体的脱贫，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，及时纳入临时救助范围。(牵头单位:市民政局、残联、人力资源社会保障局，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

五、开展脱贫攻坚督查考核普查

(十九)强化督查暗访。以暗访为主要方式，实行差异化督查问效，年内实现对13个有扶贫开发工作任务的县(市、区)暗访全覆盖;加大对已脱贫摘帽的3个贫困县和1个自治区认定的脱贫攻坚任务较重的非贫困县的暗访力度。开展1次全市脱贫攻坚大督查。统筹各级各部门脱贫攻坚常态化督导。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

(二十)抓好考核评估。视情修订2020年市、县党委和政府扶贫成效考核指标，做好行业部门和市直定点扶贫单位扶贫成效考核工作，组织开展市、县“六合一”实地考核工作。做好1个2019年退出贫困县专项评估工作，确保退出真实可靠。配合做好国家、自治区层面组织开展的督查巡查、考核评估、退出抽查、监督暗访等工作。配合新闻媒体开展脱贫攻坚舆论监督和暗访。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

(二十一)开展脱贫攻坚普查。重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等。研究制定普查实施方案，选调普查员，开展普查培训，组织普查登记，确保普查数据质量。做好普查宣传和舆情引导处置。开展普查综合试点工作，为普查工作实施积累经验。(牵头单位:国家统计局桂林调查队、市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

六、提升脱贫攻坚管理水平

(二十二)提升资金项目管理水平。结合实际调整扶贫资金使用范围和结构，在确保贫困村完成脱贫攻坚任务的基础上，统筹和调剂部分扶贫资金用于非贫困村的脱贫攻坚，加大对非贫困村脱贫攻坚的支持力度;从巩固脱贫成果的角度考虑，完善扶贫资金使用管理有关规定;探索强化产业扶持资金支持新型经营主体带动贫困户共同发展的新模式、新举措，促进产业扶持资金投向从生产环节向农业生产、农产品加工、一二三产业融合等方向并重转变。严格落实扶贫资金公告公示制度，加强财政专项扶贫资金绩效评价，做好扶贫资金审计和第三方评估抽查。规范资产收益扶贫，防止大水漫灌、“人人有份”、“一发了之”等收益分配不规范的现象，确保真正惠及特殊困难建档立卡贫困户。加大扶贫小额信贷投放力度，加强贷款使用监管，做好贷款回收处置，规范办理续贷、展期和风险补偿，防范扶贫小额信贷逾期风险。完善县级脱贫攻坚项目库建设，提升全市扶贫项目管理水平。出台扶贫资产管理的指导性文件，对扶贫存量资产开展全面摸查、确权登记，规范收益使用分配。建立健全财政扶贫资金动态监控机制，全面推行电子化动态监管。(牵头单位:市扶贫办、财政局、审计局，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

(二十三)提升建档立卡管理水平。强化建档立卡动态调整机制，加强数据摸排核实和比对分析，提高数据质量。做好广西脱贫攻坚大数据平台、广西扶贫APP等信息系统完善工作。完善贫困人口统计监测体系。全面加强各级扶贫信息员队伍建设和培训工作，确保各级扶贫信息员队伍培训全覆盖，提升业务水平。做好精准扶贫档案建设管理工作，开展档案管理员业务培训。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

(二十四)提升驻村帮扶管理水平。按照因村派人、尽锐出战的要求，做好驻村干部选派轮换工作，向深度贫困村和未脱贫的贫困村选派有驻村工作经历或扶贫工作经验丰富的干部，向脱贫任务重、工作难度大的贫困村增派驻村工作队员。重点对新选派贫困村第一书记、驻村工作队员开展扶贫业务培训，增强精准扶贫工作能力。严格做好驻村干部管理考核工作，对作风不实、工作不力的及时召回撤换。总结宣传驻村帮扶先进典型，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，加强关心关爱。(牵头单位:市委组织部、市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

七、动员社会力量参与脱贫攻坚

(二十五)深化粤桂扶贫协作。筹备召开桂林-肇庆扶贫协作联席会议，签订2020年扶贫协作协议，全面完成年度目标任务。聚焦深度极度贫困地区和“三保障”及饮水安全问题，加大产业协作、劳务合作、人才交流、教育医疗等重点领域扶贫协作力度。深化“携手奔小康行动”，做实各层次结对帮扶工作。管好用好肇庆市帮扶资金，提高资金使用效率效益。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:市委组织部、市工商联、发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康委、投资促进局等，各有关县扶贫开发领导小组)

(二十六)加大定点扶贫工作力度。主动服务中央单位、区直、中直单位开展定点扶贫,支持军队参与定点帮扶。督促市直单位落实定点扶贫责任，保证帮扶工作力度只增不减。深入开展“一帮一联”，压实帮扶联系人责任，认真制定2020年帮扶计划，持续跟踪掌握生产生活状况，切实提高帮扶实效。组织发放2020年度贫困户《帮扶手册》《帮扶联系卡》，并开展专题培训。做好市内单位定点扶贫成效考核。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:桂林市警备区等，各县扶贫开发领导小组)

(二十七)鼓励社会力量参与脱贫攻坚。广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会各界力量参与脱贫攻坚。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动，引导和支持民营企业结对帮扶贫困村。发动各类志愿服务团队、爱心人士开展扶贫志愿服务。开展“扶贫日”系列活动。进一步推广使用中国社会扶贫网。注重培育、总结和宣传社会力量参与脱贫攻坚的典型。落实扶贫公益性捐赠税收优惠政策。(牵头单位:市委统战部、市扶贫办，责任单位:市直机关工委、团市委、市工商联、教育局、民政局、国资委等，各县扶贫开发领导小组)

(二十八)大力推进消费扶贫。依托粤桂扶贫协作、定点扶贫工作机制和民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动，组织引导党政机关、企事业单位和贫困地区建立长期稳定供销关系，购买、销售贫困地区农产品。持续推进扶贫产品“五进九销”，扩大扶贫农产品进机关范围，鼓励社会组织和个人“以购代捐”。进一步整合贫困村的农产品资源，加快打造消费扶贫产销对接平台，全面开展桂林市扶贫农产品质量、数量生产调查摸底工作，完善全市农产品流通企业大数据库、全市规模种植养殖基地大数据库，推动农产品产销自动对接平台建设。创新线上线下“立体营销” ，鼓励各大电商平台开设“桂林扶贫产品馆”，专馆销售桂林扶贫农产品。研究出台物流、冷链、仓储等配套优惠政策。将消费扶贫纳入扶贫考核，建立全市消费扶贫数据统计、通报制度。(牵头单位:市发展改革委、扶贫办，责任单位:市委统战部、市直机关工委、桂林市警备区、市总工会、团市委、市妇联、工商联、教育局、民政局、财政局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康委、国资委、扶贫办、机关事务管理局、供销社、人民银行桂林市中心支行等，各县扶贫开发领导小组)

八、加强脱贫攻坚总结宣传

(二十九)做好脱贫攻坚总结。制定脱贫攻坚总结工作方案，谋划脱贫攻坚经验亮点总结工作。指导各级各部门总结脱贫成效、生动案例、攻坚精神，选树市、县、乡、村、户五级脱贫攻坚典型，并编印案例集。抓好桂林市脱贫攻坚成就展建设。做好2020年全国和全区脱贫攻坚奖、脱贫攻坚模范的桂林推荐，以及市脱贫攻坚奖的评选工作。(牵头单位:市扶贫办、人力资源社会保障局，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

(三十)加大扶贫宣传力度。认真落实习近平总书记重要指示精神，深入学习黄文秀同志先进事迹，进一步加大宣传力度,加强与主要媒体沟通合作，组织拍摄脱贫攻坚典型纪实，讲好桂林扶贫故事。通过组织创排电影、戏剧、歌曲等多种形式的文艺作品，做好桂林脱贫攻坚先进人物宣传。继续运用传统媒体、“两微一端”、网站等平台，正面宣传脱贫攻坚典型、工作进展，营造脱贫攻坚浓厚氛围。召开年度脱贫攻坚新闻发布会，定期举办专项工作新闻发布会。加强扶贫信息报送，宣传推广我市脱贫攻坚经验做法。加强涉贫舆情监测和处置工作。(牵头单位:市委宣传部、市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

九、研究接续推进减贫工作

(三十一)编制“十四五”巩固脱贫成果规划。对接乡村振兴规划，加强调查研究，根据国家、自治区和我市总体规划，开展全市“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。(牵头单位:市扶贫办，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)

(三十二)研究建立解决相对贫困长效机制。根据习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和有关文件要求，为进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，结合我市实际，开展巩固脱贫成果实施精准防贫，把脱贫攻坚与党的建设、乡村振兴紧和社会治理紧密结合起来的“一巩固三结合”工作，明确目标任务、工作标准、工作对象、政策举措。(牵头单位:市扶贫办、市农业农村局，责任单位:各有关成员单位，各县扶贫开发领导小组)