秀峰区：绩效考评引领“吹哨·报到·问效”改革显成效

为推动各项绩效工作更具活力、更具成效，秀峰区坚持创新为动力，以绩效为引领，创新推行“吹哨·报到·问效”改革，进一步畅通诉求渠道，优化服务基层流程，整合共建共治资源，打通横向纵向联动的“血脉经络”及基层治理服务的“最后一公里”，有力推动经济社会各项工作实现更高质量的发展，助力经济指标第三季度连续8个季度以来首次扭负转正，东西巷获国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区双“国字号”荣誉，高铁秀峰园建设正式启动，一系列重大项目持续上马，一系列重要工作成效显著，经济社会在极其困难的情况实现平稳健康发展。

以绩效为引领，优化“吹哨·报到·问效”改革顶层设计。印发《秀峰区“吹哨·报到·问效”改革实施方案》，在全区各级各部门全面实行改革工作。一是纳入绩效考评体系。将此项改革纳入区本级绩效考评工作范畴，各项工作的年度结果，要与“吹哨·报到·问效”改革工作挂钩，绩效工作结果要经改革工作领导小组研究认定；二是坚持高位推进实施。建立“一部四组”的架构模式，成立以四家班子主要领导为指挥长，相关区领导为副组长、相关职能部门为成员的指挥部，挥部下设综合组、协调组、问效组、宣传组等四个组，统筹推进改革落实。三是强化横向纵向联动。进一步整合部门职能、辖区资源，形成分工负责、联合联动、简约高效的协作机制，合力破解“九龙治水、条块分割、权责失衡、资源分散”的长期性困局。

以绩效为抓手，推动“吹哨·报到·问效”改革全面落实。以绩效考评作为检验各级各部门落实“吹哨·报到·问效”改革各项工作的根本标准，促进科学吹哨、快速领哨、高效办哨。一是科学吹哨。首先是分类吹哨。紧跟基层社会治理绩效考评相关要求，科学划分平安哨、集结哨、民生哨、先锋哨、应急哨、执法哨、企业哨、工地哨、窗口哨、建议哨等十类哨，全覆盖经济社会各个领域。其次是分级吹哨。按照前端自治、后端共治的原则，明确十类哨的“吹哨人”，并针对疑难问题，建立哨源升级机制，做到“哨随事动，事随哨结”。今年来，秀峰区仅在信访投诉、人大建议、政协提案和12345市长热线等渠道接窗口哨、建议哨等就达2370多个，其他各类哨11000多个，均得到较好地处置，有效解决一批基层急难愁盼的问题。二是快速领哨。充分发挥绩效“指挥棒”作用，严格落实报到时限，按照“谁主管谁负责”，落实主管部门报到制度；对需多部门协调处置的事项，由吹哨单位召集相关部门到位报到，确保只要“吹响”哨，相关职能部门第一时间“报到”。三是高效办哨。以吹哨人为哨长，建立“一长三办”制度，坚持吹哨单位领办、主管部门主办、配合部门协办的责任分工。领办单位牵头抓总、综合协调、督促各部门履行职责、跟进事项办理进度；主办单位主动担当、落实责任，牵头抓好事项办理落实；协办单位各司其职、各尽其能，协助推进事项圆满解决。今年来，市、区两级职能部门报到到位率高达99.25%，仅“集结哨”便累计推动区机关32000余人次下沉村、社区参与疫情防控、森林防火巡查值守，确保了无森林火情、无本土病例疫情发生。

以绩效为导向，注重“吹哨·报到·问效”改革结果运。严注重改革问效结果与干部提拔使用、评优评先、问责追责相挂钩，提升改革成效。一是问效于民。按照“一事一问”的制度，通过电话、走访、信函等方式逐一对诉求当事人进行回访，掌握了解事项办理的满意程度。问效组按照“一季一查”的制度，每个季度按30%的比例对办理落实情况进行抽查，准确了解事项办理的真实效果及吹哨部门回访情况。二是问效于评。强化绩效考评结果运用，问效组按照“一年一评”制度，每年对各部门办理事项落实情况进行考评，把考评结果作为干部任免、单位评先评优的重要参考依据。对无故不到报、工作不认真、履职不到位的，及时交由区纪委监委依纪依规处理。今年来，秀峰区先后对5名落实责任不到位的单位责任人进行了约谈，对2名履职不到位的党员干部依纪依规进行了处理。