秀峰区人民政府2014年政府工作报告

  ——2014年2月26日在秀峰区第十届人民代表大会第五次会议上

 区长  蒋育亮

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

   一、2013年主要工作回顾

过去的一年，我们在桂林市委、市政府和秀峰区委的领导下，全面贯彻落实党的十八大精神和区委的各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以建设桂林国际旅游胜地为契机，按照“东固西进，重点西移”的发展战略，创新落实“3+1”重点工作思路，积极应对各种困难和挑战，锐意进取，务实工作，全区呈现经济增长、民生改善、和谐稳定的良好局面。

初步核算, 地区生产总值完成68.86亿元，按可比价增长7.3%；全社会固定资产投资完成43.46亿元，增长28.4%；财政收入完成6.26亿元，增长11.9%；规模以上工业增加值完成5.63亿元，下降2.1%；城镇居民人均可支配收入25039元，增长10.0%；农民人均纯收入10361元，增长13.5%；社会消费品零售总额完成94.77亿元，增长13.0%；引进区外境内资金17.85亿元，实际利用外资930万美元，超额完成全年任务。

    （一）项目建设创新历史。全年实施重大项目39项，是历年来推进重大项目建设最多的一年，年度总投资25.89亿元，新增项目贷款9亿多元，争取到上级专项资金7700万元，完成土地征收98.8公顷，完成房屋征收5.5万多平方米。举全区之力和谐完成了滨江路98—114号64户房屋和正阳东巷353户房屋征收工作；全面完成了桂林市“北通南畅”工程（秀峰段）西二环、福利路立交桥、福利路北段房屋征收拆除工作；琴潭园区“三纵三横”道路框架网络建设、琴潭招商大厦、琴潭创业创新孵化中心、B5B6和A23地块安置房等项目主体工程基本竣工；盐街项目^①、榕湖小学琴潭分校等重点项目顺利推进；琴潭“栖息式”社会化养老服务创新示范项目、独秀动漫产业基地等重大项目的前期手续基本就绪，预计可于2014年开工建设。项目建设强力拉动固定资产投资，我区2013年固定资产投资增幅居五城区第一。

    （二）第三产业巩固提升。以现代服务业为主的第三产业主导地位更加巩固，七大行业中批发零售业、金融业、营利性服务业和非营利性服务业增加值增速高于全市均速，社会消费品零售总额增幅居五城区第二。其中，商贸服务业龙头企业桂林微笑堂实业发展有限公司全年销售总额16.42亿元，同比增长5.91%，上缴税金6743万元，同比增长48.82%；桂林优利特医疗电子销售有限公司全年销售总额3.64亿元，同比增长21.52%，上缴税金1077万元，同比增长47.89%；交通运输企业上缴税金3468万元，同比增长22.54%，均创历史新高。“抓大壮小扶微”工程扎实推进，全年新培育限上贸易企业5家、重点服务业企业8家，新发展微型企业97家，扶持微型企业141家，发放微型企业补助金410万元，工作成效位于五城区前列。

（三）工业发展焕发生机。受“退二进三”、用地限制、市场需求下降等客观条件影响，工业发展仍是秀峰区瓶颈。面对困难局面，我区采取积极应对措施，制定完善了多项企业帮扶及奖励政策，共拨付企业扶持和奖励资金689万元。开展了“企业沙龙”信息交流活动，鼓励企业加大技改力度，支持企业创新发展，为我区工业发展储备了强大后劲。其中，我区两家企业成功改制，发展实现质的飞跃，桂林天和药业股份有限公司被华润三九医药股份有限公司收购，销售收入实现2.80亿元，同比增长7.22%；上缴税金15534万元，同比增长252.72%。桂林市乳胶厂被华润医药北京紫竹药业有限公司收购，销售收入实现2.87亿元，同比增长8.56%；上缴税金1736万元，同比增长71.88%。桂林桂北机器有限责任公司等6家企业被认定为广西信息化应用企业，“金顺昌”等4个注册商标被认定为广西著名商标。科技创新取得新成效，顺利通过全国科技进步县区考核，我区被评为桂林市科技工作考核优秀单位。全年申报发明专利148件，完成目标任务的172.09%，有两件发明专利分别获得第二届广西发明创造成果金、银奖。桂林力港网络科技有限公司2013年自主研发软件8项，被认定为“国家级重点高新技术企业”。

    （四）农业生产彰显特色。农业与旅游业相互融合、协同发展，传统农业逐步趋向旅游化、生态化、产业化。特色种养示范基地建设取得新成果，和记低碳循环经济农业综合示范园基本建成，新建清洁田园示范基地1个，新增种植大棚20个，绿化村屯3个。强农惠农政策全面落实，全年兑付种粮农民综合直补资金41万元，夏家村、官桥村“普惠制”新农村建设和筌塘村饮水安全工程全面完成，水南村、官桥村农田水利基础设施建设全面推进。全年完成农林牧渔业总产值1.83亿元，同比增长3.4%；农业增加值1.0亿元，同比增长3.3%。

    （五）旅游产业初具雏形。以旅游项目建设为抓手，旅游业向高端化、精品化、特色化发展。鲁家村“印象西游”等一批新增景点相继建成，产业发展渐成规模，广西旅游发展大会与会人员到鲁家村现场参观，社会影响力和美誉度持续提升，日平均接待量达近2000人次，鲁家村被评为广西首批特色旅游名村和广西首批五星级乡村旅游区。芦笛桃花湾水系主体工程基本完成，桂林市内首条健身休闲步道建成使用，“芦笛三村”^②风貌改造、桃花江社会福利养老院和桃花湾生态休闲观光农业项目顺利推进，《桂林芦笛桃花湾生态旅游区项目可行性研究报告》正组织编制，盐街项目、夜王城、西山景区等历史文化旅游项目加快推进，将进一步为桂林休闲旅游拓展空间。

（六）环境整治成效明显。扎实开展环境综合整治行动，全年累计投入环境整治和“美丽秀峰·清洁乡村”资金1101万元，城乡环境和市容秩序明显改善，桂林市城乡风貌改造现场会在我区召开。在全市率先建立“周五环境清洁日”制度，进一步落实责任街区挂点制度、“门前三包”等长效管理机制，管理实现制度化、常态化。添置机械化清扫车等环卫车辆20台，机械化清扫率达到60%，市容环卫硬件设施配备切实加强。依法拆除红头岭家禽批发市场等186处共14万多平方米违章建筑，庭江路、飞凤路修缮完成，敦睦村等5条村屯道路改造硬化全面完成，西山南巷（篦子园铁路立交通道）等4条小街小巷和11个公厕改造完成，市政设施维护及时到位，清洁家园、清洁田园、清洁水源工作成效明显。在全年城乡清洁工程和城市管理督察考评中，我区综合测评得分居五城区第一。节能减排、淘汰落后产能工作取得实效，环保目标责任制考核得分居五城区第一。

    （七）民生保障全面有力。社会保障机制进一步健全，桂林市救助管理站秀峰分站正式挂牌运行，城乡低保金等救助资金按时足额发放，做到了应保尽保。居家养老服务日趋完善，率先开展桂林“12349”公益公共服务热线进社区活动，完成4个社区（村）居家养老服务站建设，居家养老服务站增至18个，居家养老覆盖面达90%以上，位居全市前列，秀峰区居家养老服务中心获“全国敬老文明号”荣誉称号。城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险扩面任务全面完成，城镇居民医保和失业保险任务超额完成。落实积极的就业政策，巩固就业实名制成果，建立健全长效机制和失业动态跟踪服务制度，城镇登记失业率控制在3.8%以内，区人社局荣立自治区人社系统集体二等功。市、区两级共33项为民办实事项目全面完成，我区被评为2013年桂林市为民办实事优秀县区。

    （八）社会管理创新发展。社会管理创新成效突出，得到中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆的高度评价。“你说·我听抓落实”群众工作平台深入推行，“15分钟生活服务圈”、“错时工作制”等基层社会管理和服务网络逐步健全，“舞动俏夕阳，幸福在秀峰”社会化管理企业退休人员系列活动基本形成品牌。领导包案、信访接待日等制度全面落实，来信来访办结率超过90%，我区连续两年无一例进京赴邕“非访”案例，成为广西仅有的进京赴邕“非访”为零的五个县区之一。司法人民调解工作稳步推进，全年调解案件478件，调解率100%，成功率98%，秀峰街道办事处和甲山街道办事处获得自治区优秀人民调解委员会称号。劳动监察“两网化”^③建设初见成效，劳资纠纷案件结案率100%，劳动关系更加和谐。“六五”普法广泛开展，治安技防覆盖面进一步扩大，社区（村）警务运行更为规范，“网格化”治安防控更显实效，安全生产监督管理更加有力，食品药品安全更有保障，群众安全满意度居全市各县区前列。

（九）社会事业全面进步。教育现代化先导区创建有效推进，义务教育学校新建项目在全市率先启动，“名师工程”教师培训项目、“课堂教学改革”项目全面实施，学前教育三年行动计划圆满完成，教育教学质量位居全市前列，“桂林市示范性图书室”验收通过率在全市率先达到100%，荣获自治区县级党政主要领导干部教育工作督导考核优秀等级。卫生事业成绩突出，艾滋病防治攻坚工程、基本公共卫生服务项目专项督查得分居五城区第一，秀峰社区卫生服务中心获评2013年全国示范社区卫生服务中心；基层医疗机构国家基本药物制度综合改革稳步推进，各项卫生惠民政策落实到位，辖区新农合参合率达99.83%，位居自治区各县区前列。人口与计生工作成效明显，诚信计生工作全面拓展，计生信息化建设在自治区名列前茅, 6个“幸福家园”村级服务平台全部建成，人口自然增长率控制在3.7‰，连续五年荣获“广西人口计生工作模范县区”荣誉称号。文化建设彰显特色，“三月三”民族歌圩节影响力进一步扩大，“正阳欢乐谷·周末看台”、“舞甲天下”全国街舞大赛等品牌文化活动亮点纷呈，“桃花湾周末戏台”等新的文化品牌相继推出，区文体局荣立自治区文化系统集体二等功。与此同时，土地卫片执法、保障性住房建设、统计、编制、双拥、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、地方志、防震减灾、民族宗教等其他各项社会事业均取得新的进步。

    （十）强化政府自身建设。坚持以人为本、执政为民，着力创新政府管理，着力改进政府服务，政府执行力和公信力切实提升。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，25件人大代表建议和48件政协委员提案按时办结。政务服务向基层延伸, 政务公开、政府信息公开积极推进，新建5个政务服务中心，进入政务服务中心办理事项达99项，全年办结14050件。依法行政力度不断加大，重大决策专家咨询制度进一步完善。廉政建设和作风建设切实加强，严格执行中央八项规定等要求，压缩“三公”经费支出，制订实施《关于改进工作作风、规范行政管理、提高工作效率的若干规定》等制度，政府工作更加为民、务实、清廉、高效。

各位代表，过去的一年，在严峻复杂的形势下，全区经济社会发展经受住了严峻考验，实现了持续稳步发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于秀峰区人大、政协的有效监督和支持，得益于秀峰区广大干部群众的群策群力和团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向为秀峰区经济社会发展付出辛勤努力的人大代表、政协委员，向关心、支持我们的市直部门、辖区单位、辖区部队及社会各界人士、全区各族人民表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：区域经济总量不大，新的经济增长点不多，消费需求不旺，三产核心仍需提升，工业“短腿”急需解决，我区去年的地区生产总值和规模以上工业增加值增速低于预期目标。同时，全区发展还面临可利用土地少、项目前期工作推进困难、融资和还债压力大等瓶颈。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取准确措施，切实加以逐项解决。

    二、2014年主要工作安排

今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。当前，我国经济已进入增速换挡期，国际国内形势更加严峻复杂，市场变化、资源约束、能源控制等各种不确定因素增多，经济发展面临的下行压力仍然较大。但总体来看，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战，桂林国际旅游胜地的品牌效应、政策效应日益凸显，桂林率先在全区进入“高铁时代”, 同时拥有建设国家旅游综合改革试验区、国家服务业综合改革试点区域、国家级“两化融合”试验区、国家“智慧城市”试点等国家政策的叠加优势，桃花湾旅游度假区初具雏形，老城区改造提升取得历史性突破，琴潭园区城市承载能力进一步增强，为我区更好地把握新形势，抓住新机遇，谋求新发展，实现新突破创造了有利条件。

2014年政府工作总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及中央和自治区党委、政府的决策部署，认真落实市委四届四次全会、区委九届四次全会重要部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，继续落实“东固西进，重点西移”的发展战略和“3+1”重点工作思路，以“五项工程”为抓手，强实力、提质效、保生态、重民生、促和谐，推进秀峰区经济社会持续健康较快发展，为建成桂林国际旅游胜地、与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础。

根据上述总体要求，区委、区政府确定今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，力争增长11%；固定资产投资增长20%；本级财政收入增长11%，力争增长12%；规模以上工业增加值增长8%，力争增长15%；社会消费品零售总额增长16%，力争增长17%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，万元GDP能耗、规模以上工业增加值能耗及二氧化硫、化学需氧量排放总量控制在上级下达的指标以内。

要实现全年目标任务，必须抓好以下重点工作：

    （一）实施“提质增效工程”，着力提升综合经济实力

坚持产业是经济发展核心的理念，以用好用足各项政策和区位优势为契机，做精做强传统优势产业，创新发展新兴产业，促进产业加快转型升级。

做强优势产业，加快发展现代服务业。继续实施服务业综合改革，积极做好抓大壮小扶微工作，促进服务业特色化、高端化、总部化、集约化发展。继续实施服务业企业培优计划，力争推动1-2家企业创全国行业品牌，新培育限上贸易企业5家、重点服务业企业5家。积极加快发展现代服务业，重点引进电子商务、信息服务、现代物流、健康养生等现代服务业。脚踏实地抓好总部经济建设，重点引进同行业、同版块类企业总部，打造形成1-2栋专业楼宇。同时大力支持辖区内发展潜力大、带动性强的优质企业，支持桂林市星达电子营销有限公司、桂林优利特医疗电子销售有限公司等优质企业新建总部基地。推动服务业与旅游资源相互融合，加强包装推介特色旅游产品，继续提升鲁家村产业发展规模档次及社会影响力，编制完成桂林芦笛桃花湾生态旅游区项目总体规划，全力打造桃花湾特色景区，改造提升西山景区等老景区景点。

突破制约瓶颈，助推工业发展。创新发展思路，完善扶持政策，加大服务力度，进一步健全领导联系企业制度，切实兑现有关奖励政策，组织举办“企业沙龙”、“名优企业宣传日”等活动，以“走出去、沉下去、融进去”的服务方式，帮助企业解决实际问题，助推企业发展壮大。科学规划产业布局和功能分区，推进罗田城市新型产业园区规划建设，升级改造矮山塘小微工业企业及辖区内拉丝厂等现有工业存量资源。加快工业化和信息化深度融合，促进技改投资同比增长20%以上，力争引进2-3家高效、优质、无污染的城市新型工业企业入驻。推进科技创新，进一步完善科技创新奖励办法和培养科技创新拔尖人才实施办法，营造科技人才创业的良好环境。

用好改革红利，促进农业增效。认真落实各项强农惠农政策，全力推进“农民收入倍增计划”，促进农业增效、农民增收。鼓励支持农民参与农村土地流转，积极发展生态农业、休闲农业和特色养殖，重点扶持和记低碳循环经济农业综合示范园等重点项目。加强农村集体经济发展预留用地的规划引导，扎实推进新农村建设，逐步实现“一村一品”的预期目标。切实做好森林防火、防汛抗旱、重大动物疫病防控、农产品质量安全等工作。

 强化增收节支，夯实财力保障。切实加强税收征管，规范非税入库，实现财政收入稳定增长。加强项目储备，加大融资力度，增强财政增收后劲。围绕改善民生，加大惠民实事项目支出，增加公共财政对民生领域投入。严格控制一般性支出和“三公经费”支出，规范公共财政管理体系，完善财政支出监管。不断深化财税改革，提高理财水平，实现开源节流。

    （二）实施“项目带动工程”，着力提升园区开发效益

坚持项目建设是发展之基、民生之本的理念，以“三大板块”建设为主阵地，高效推进在建项目，加快开工新建项目，积极谋划储备项目，统筹推进园区建设。

强化项目带动。加快在建项目建设，全面完成“芦笛三村”风貌改造和桃花湾步道修建，建成开放桂林滨水生态广场、正阳东巷历史文化街区，加快推进独秀动漫产业基地、桃花江社会福利养老院、琴潭“栖息式”社会化养老服务创新示范项目、夜王城等重大项目建设，力争早日发挥项目效益。促进新建项目开工，尽快完善项目建设前期手续，强力推进华润万象城、华润五彩城、仙人桥项目、桃花江北路等重大项目开工建设，有效增强项目投资对经济发展的拉动效应。谋划新增项目储备，用足用好国家政策，对条件成熟的地块加快推进招拍挂工作，积极策划、包装、储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的优质项目。

注重项目统筹。全力落实领导联系重大项目制度，实施重大项目动态管理，完善重大项目领导包抓、联席会议、跟踪服务等工作机制，集中力量保障项目安全施工、注重质量、打造精品，促进项目快开工、快建设、快竣工、快投产，使项目对我区发展的支撑更为坚实。积极用足用好国家土地政策，本着“管住总量、盘活存量、挖掘增量”的原则，提高土地利用效率。积极完善园区建设管理机制，资产管理、拆迁安置、项目验收等工作更为制度化、规范化。

    （三）实施“生态环境工程”，着力提升生态文明程度

坚持抓环境促发展的理念，以提升城乡环境精细化管理水平为重点，建设整洁、有序、优美、舒适的宜居环境。

加大城乡环境整治力度。继续深入开展环境综合整治行动，完善综合执法体制，做好重拳治堵、重点治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本等重点工作，巩固提升城乡环境整治成果，提高城市文明综合指数，争创全国文明城市。强力推进“拆违”“控违”专项整治行动，存量违法建设逐步消化和拆除，努力确保新的违法建设“零增长、全拆除、不反弹”。逐步实施环境卫生城乡一体化工程，探索解决无物业小区社会化管理问题，稳步推进环卫基础设施建设。

加快完善城乡基础设施。建成贯通阳江北路支线，尽快完善琴潭园区和桃花湾旅游度假区供电、供水、排污、公交、通讯等配套设施。按计划逐年实施小街小巷改造和村屯道路建设，支持和鼓励对老城区商业聚集区、危旧房进行改造提升，重视修缮维护市政设施，继续实施农田水利基础设施建设。

加强生态建设和环境保护。依法开展土地卫片执法，切实保护基本农田。继续推进“绿满八桂”造林绿化工程，做好村屯绿化和义务植树工作，不断提高森林覆盖率。进一步完善“美丽秀峰·清洁乡村”活动长效机制，继续做好清洁家园、清洁田园、清洁水源工作，试点进行村庄污水搜集循环使用，促进生态环境可持续发展。扎实抓好重点领域节能减排工作，加快淘汰高耗能、高排放设备，加快发展绿色经济、低碳经济和循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。

   （四）实施“民生幸福工程”，着力提升人民群众福祉

    坚持发展目的就是为了改善民生的理念，以提升民众幸福指数为目标，更好地解决社保、就业、就学、就医等重点民生问题，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

大力发展民生事业。探索政府支持与市场运作相结合的帮扶模式，进一步完善社会救助体系。切实做好老龄工作，加强社会福利机构和居家养老服务站点的管理和服务。扎实推进各项社会保险制度实施，认真贯彻落实积极的就业政策，完善就业服务和援助体系，提高公共就业服务效能，以创业促就业，重点解决好被征地农民就业和社会保障问题，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步做好被拆迁户的安置工作，协调推进阳家山保障房和甲山公租房等一批民生保障重大项目。

优质发展教育事业。全面推进教育现代化先导区建设，立足于更高层面打造秀峰优质教育品牌。积极探索秀峰教师培养模式，创建义务教育特色学校，加快发展学前教育，规范发展民办教育，进一步提高教育质量。继续实施榕湖小学琴潭分校新建工程和琴潭实验学校改扩建项目，启动矮山塘小学改扩建项目，建设一所“数字化校园”学校，进一步拓宽优质教育的覆盖面。组织开展县域义务教育均衡发展督导评估迎检工作，确保顺利通过市级评估。

全面发展卫生计生事业。加强医疗保障体系和医疗卫生服务体系建设，做好基本公共卫生服务。深化基层医疗机构综合医改，强化区属医疗机构监管。继续提高新农合保障水平，稳步实施“降消”、“一免两补”等卫生惠民项目，有效防控艾滋病等重大疾病，组织实施国家卫生城市复审迎检工作。根据国家部署落实计划生育政策，强化计生信息化建设，完善流动人口“一盘棋”机制，实施“爱心保险”等计生惠民工程，巩固提升诚信计生工作质量。

繁荣发展文化事业。继续办好“三月三”民族歌圩节、“舞甲天下”全国街舞大赛、“正阳欢乐谷·周末看台”、“桃花湾周末戏台”等品牌文化活动，实现现代文化与特色传统民俗文化多元融合，促进文化旅游互动发展。加强基层公共文化服务体系建设和文化市场管理，逐步完善社区、乡村文化体育设施，支持各社区（村）开展形式多样、实用性强、主题鲜明的文体活动，丰富群众文化生活。强化宣传推介，组织“桂林媒体看秀峰”活动，办好1份特色杂志刊物，传递发展正能量。

切实抓好为民办实事项目。谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。今年将全力做好保障和改善民生的12件实事：一是新建1个村级公共服务中心；二是新建10处文体活动设施；三是修建2条村屯道路；四是建成1个垃圾中转站；五是完成2个社区“一站式”办公服务用房改造；六是完成1个自然村安全饮水工程；七是实施计划生育爱心保险项目；八是实施免费孕前优生健康检查项目；九是实施老年保健服务项目；十是续建1所义务教育学校；十一是实施三多路部分市政排水设施改造；十二是启动甲山棚户区改造。

继续做好其他社会工作。进一步加强编制、国土、优抚、双拥、民兵预备役、档案、地方志、妇女儿童、残疾人、民族宗教、防震减灾、知识产权等工作，认真做好第三次经济普查工作，积极试行服务业统计改革。

    （五）实施“管理创新工程”，着力提升政府施政能力

    坚持管理促和谐保发展的理念，以深化改革、优化管理为抓手，为秀峰区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

全面推进各项改革，增强经济发展新动力。把深化改革作为今年和今后一个时期的重要任务，紧抓不懈。坚决贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共桂林市委员会关于全面深化改革的实施意见》，认真贯彻中央将陆续出台的各项改革部署。紧紧围绕我区经济社会发展中的一些薄弱环节和重点领域，推进经济体制改革、食品药品监管体制改革、农村产权制度改革、社会领域改革等多项制度改革，大力发展非公有制经济，实现开放型经济新发展，努力通过改革创新解决发展中遇到的困难和问题，在新形势下加快发展。

深化创新社会治理，维护社会和谐稳定。全面提高社会治理科学化水平，紧扣困难群众帮扶这一主题创品牌、出亮点、显特色。继续开展党员义工服务，全面推行“你说·我听抓落实”群众工作平台，进一步健全“15分钟生活服务圈”、“错时工作制”等基层社会管理服务网络和制度，创建全国社会组织建设创新示范区，增强城乡社区服务功能。深化社区建设，完成社区（村）换届选举工作。落实领导干部接访、下访、包案工作制度，全面加强政法、综治、维稳、信访、“六五”普法、安全生产监督管理等工作，推进司法行政公共法律服务体系建设，维护网络与信息安全，提高人民群众食品药品安全保障水平，巩固好和谐稳定的社会局面。

 强化政府自身建设，提升政府服务效能。努力构建集学习政府、改革政府、服务政府、高效政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式，全力打造科学决策、勇于担当、真抓实干、务求实效的政府团队，切实提高政府的施政水平。创新行政管理体制，加强政务服务中心窗口建设和政务门户网站信息公开，完善并公布审批流程指南，探索推行网上查询和办理，推进审批事项办理流程规范化、标准化、快捷化。坚持依法行政，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，健全完善重大事项集体决策、专家咨询等制度，实现政府决策科学化、民主化、法制化。抓好政府廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定、“约法三章”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项政策规定，坚决反对“四风”，以作风建设的新成效凝聚起推动秀峰跨越发展的强大力量。

各位代表，时代赋予重托，机遇千载难逢，让我们在区委的坚强领导下，乘着党的十八届三中全会的改革东风，凝心聚力谋发展，多措并举提质效，以踏石留印、抓铁有痕的精神，为打造桂林国际旅游胜地，为建设活力秀峰、魅力秀峰、和谐秀峰、美丽秀峰而努力奋斗！

名词解释：

①盐街项目：秀峰区正阳东巷历史文化保护地段修缮整治、滨水生态广场建设、解放东路地下商业街建设项目统称为盐街项目。

②芦笛三村：指桃花湾旅游度假区张家村、合家村、庙门前村。

③“两网化”建设：指“网络化”和“网格化”建设。