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关于印发秀峰区2018年“双随机一公开” 抽查工作实施方案的通知秀政办〔2018〕47号

2018-08-30 12:05:15 来源: 浏览次数:1804

桂林市秀峰区人民政府办公室关于印发

秀峰区2018“双随机一公开”

抽查工作实施方案的通知

 

各街道办事处,区机关各部门

秀峰区2018双随机一公开抽查工作实施方案》已经人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                      桂林市秀峰区人民政府办公室

2018828


秀峰区2018“双随机一公开”

抽查工作实施方案

 

为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西实施先照后证改革后加强事中事后监管工作方案的通知》(桂政办发〔2015138号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范双随机一公开监管工作的通知》(桂政办电〔2016224号)和《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市2017双随机一公开抽查工作实施方案的通知》(市政办电〔201724)文件精神,结合我实际,制定本方案。

一、目标要求

按照依法监管、公正高效、公开透明原则,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,加强推广随机抽查监管,加强配套制度机制建设,强化市场主体自律和社会监督,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境。

二、基本原则

(一)依法监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保双随机抽查依法有序进行。

(二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

(三)公开透明。公开双随机一公开各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。

(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

三、具体任务

(一)建立“双随机一公开”工作机制

具有行政执法检查职能的部门(以下简称各行政执法部门)的行政执法检查要全面推行双随机一公开工作机制,并结合实际,建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。推广运用电子化手段,对双随机抽查做到全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。

(二)建设“双随机一公开”综合监管系统

建设双随机一公开综合监管系统,作为双随机一公开工作的核心工作平台,开展各行政执法部门双随机一公开抽查工作的检查对象随机抽取、执法检查人员随机匹配以及抽查检查结果公示、协调管理、抽查检查督办考核等工作,各行政执法部门要予以配合。

(三)制定随机抽查事项清单

各行政执法部门要对照权力清单,根据相关法律法规规章规定,制定本部门的随机抽查事项清单,并制定本部门规范的执法检查表格,做到一张表格管检查,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。各行政执法部门要根据法律法规规章的修改修订和工作实际等情况,对随机抽查事项清单适时进行动态调整,在2018年底实现随机抽查事项清单全覆盖,并及时通过本部门协同平台向社会公布。

(四)建立检查对象名录库

各行政执法部门立足职能建立本部门监管的检查对象名录库,并实时更新、动态调整。各部门监管对象中属于市场主体的,可依托工商部门市场主体数据库为基础建立本部门检查对象名录库,不属于市场主体的由本部门根据自身职责建立检查对象名录库。名录库要涵盖全部被监管对象,名录信息包括监管对象名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。

(五)建立行政执法检查人员名录库

各行政执法部门要建立完善本部门行政执法检查人员名录库,并实时更新、动态调整。名录库要涵盖所有行政执法检查人员,名录信息包括行政执法检查人员姓名、单位、职务、执法证件号码、执法证件有效期等信息。

(六)合理确定抽查比例、频次和方式

各行政执法部门要结合工作实际,合理确定年度抽查比例、频次和方式,对投诉举报多、列入经营异常名录或者严重违法失信等情况的市场主体,要加大随机抽查力度,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查。

(七)积极探索开展联合抽查

区人民政府要结合本地实际,协调组织有关行政执法部门开展联合抽查。按照双随机要求,制定并实施联合抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成,避免多个部门重复检查,降低市场主体成本,提高行政执法效能。

(八)加强抽查结果运用

各行政执法部门对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。各行政执法部门的抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受社会监督。

(九)抓紧建立统一的市场监管信息平台

加快各行政执法部门之间、上下之间监管信息的互联互通,依托国家企业信用信息公示系统(广西)、金融风险监测预警数据库等,加强信息共享与交换,整合形成统一的市场监管信息平台,依法合规地公开监管信息,形成监管合力。

(十)推进随机抽查与社会信用体系建设相衔接

建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中,要根据市场主体的信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录和金融信用信息基础数据库等信息系统,营造一处失信、处处受限的社会环境。

四、工作要求

(一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各行政执法部门要高度重视推行双随机一公开工作,切实加强对本部门双随机一公开工作的组织领导和统筹协调,要充分并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协同配合,推进综合执法。

(二)严格落实责任。各行政执法部门要根据本实施方案的要求,进一步增强责任意识,在今年全面推行双随机一公开抽查工作机制,并完成相关制度建设;要建立双随机一公开工作责任制度,明确任务分工,细化目标责任,并将工作推进情况纳入绩效考核目标任务。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。桂林市实施先照后证加强事中事后监管工作联席会议我区各行政执法部门的监督指导,对工作落实不力进行通报。

(三)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,各行政执法部门要加大推行双随机一公开工作宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法能力。

(四)强化督促检查。成员单位要根据本通知要求,抓紧组织实施,抓好督促落实,总结交流经验,务求推行随机抽查工作取得实效,把简政放权改革向纵深推进,为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。

(五)严格抽查纪律。执法人员对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。