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关于落实民营企业参与扶贫优惠政策情况的工作汇报

2016-07-20 08:08:05 作者:mc 浏览次数:2321


 

根据市政府要求,积极落实自治区党委统战部《关于开展落实民营企业参与扶贫优惠政策情况督查的通知》的工作,现将工作汇报如下:

一、落实民营企业参与扶贫工作的做法

(一)统一认识,加强领导和协调。市人民政府成立了农业产业化工作领导小组,成员单位包括市农业局等13个部门,负责组织协调全市培育农业新型经营主体。同时各县区、市直各有关部门也成立相应的机构。

(二)加大招商引资力度,围绕农业优势产业引进、培育龙头企业。一方面,各有关部门互相配合,采取走出去、引进来,加强服务、降低门槛、简化手续等各种措施,积极引进市外企业和资金来桂林投资办厂,建立农产品加工企业。近年来先后引进了兴安皇冠公司、桂果公司、福慧达公司、东和木业公司等一批农业产业化龙头企业,带动了农村经济的发展和农民增收。另一方面,认真做好已引进企业的服务工作,引导、支持他们在桂续建扩建企业,扩大生产规模,增强竞争能力。

(三)走农业产业化龙头企业与优势农产品基地相结合的发展道路。为依托龙头企业生产做强做大农业优势产业,我市狠抓优势农产品原料基地建设。例如兴安县每年安排专项资金围绕龙头企业建甜玉米基地、食用菌基地,通过扶持基地,企业原材料有保障,企业增效,农民增收。

(四)实施品牌战略、提高优势产业的知名度。开展创名牌活动,对获得国家、自治区认证、认定的企业和品牌给予奖励。通过奖励,一是在优势产业主产区开展无公害农产品生产基地认定和无公害农产品认证。二是鼓励优势产业产品进行商标注册和原产地注册。三是鼓励和扶持优势产业产品及加工品申报驰名商标、名牌产品、取得有关认证,对获得国家、自治区以上驰名商标、名牌产品、取得有关认证的企业,市政府给予奖励。同时加大培训、宣传力度,农业、工商、知识产权等部门加强对知识产权保护法、商标法等法律法规的培训,提高品牌意识和知识产权保护意识。

(五)出台培育农业新型经营主体政策

《桂林市人民政府关于印发大力培育新型农业经营主体和服务主体的实施意见的通知》(市政[2016]13号)要求,各级政府要积极整合现代农业发展、农业综合开发、农业产业化发展等项目资金,优先扶持示范性农民专业合作社、家庭农场和重点农业龙头企业;各有关部门积极争取自治区以上扶持资金,支持各类新型农业经营主体和服务主体发展壮大;各县()要加大财政扶持力度,结合实际制定相应的扶持政策。

二、推进民营企业参与扶贫的具体措施

(一)加大财政支持力度。按照市场化运作为主,政府扶持为辅的原则,市政府设立桂林市培育新型农业经营主体和服务主体专项资金,市财政每年预算安排1000万元,通过贴息、补助、奖励等形式,支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场兴建生产服务设施、建设原料生产基地、扩大生产规模、推进技术改造升级、建立科技研发机构等;对获得驰名商标、中国名牌等国家级品牌、国家地理标志产品、绿色食品、有机食品的,按规定给予奖励。县()也结合实际制定相应的扶持政策。

(二)落实用地用电政策。市、县(区)在安排年度新增建设用地计划时,应合理安排好新型农业经营主体的扩建、新建项目用地,各项费用执行最低价。电力部门要保障农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体和服务主体正常生产用电,农业龙头企业和农民专业合作社、家庭农场的种植、养殖用电按农业生产用电价格执行;其他加工用电,按一般工商业或大工业用电价格执行。

(三)落实税费优惠政策。对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场取得的具有专项用途的财政性扶持资金,根据国家税收有关规定落实优惠政策。支持农业龙头企业与农户建立风险保障机制,对农业龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时,依法在计算企业所得税前扣除。对农业龙头企业发生的资产损失,按规定在计算企业所得税前扣除。企业从事农产品初加工的所得按规定免征企业所得税。

(四)加强金融支农服务。推动金融机构与新型农业经营主体合作对接,建立融资协作长效机制,逐年增加对各类经营主体的授信额度。各类政策性农业担保公司要以新型农业经营主体为主要服务对象,及时做好担保工作。政策性农业保险机构要优化保险服务,引导新型农业经营主体参保,保障农业持续平稳发展。

()支持农业龙头企业做强做优。鼓励农业龙头企业参与生产基地建设,发展清洁生产、循环农业和农产品加工流通。鼓励引进国内外先进适用的农产品加工、贮藏、运输等设施以及自动化、信息化装备。鼓励开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证以及GAPHACCP等管理体系认证,创建中国驰名商标、区市著名商标和区市名牌产品。鼓励龙头企业之间开展农产品生产、加工、流通环节联营合作,支持龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组,着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大企业。支持农业龙头企业围绕产前、产中、产后各环节,为基地农户开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制,实现龙头企业与农民、合作社互利共赢。

(六)加强农业科技服务。加强农业科技人才队伍建设,实施技术人员知识更新培训工程,提高农技人员的专业水平。积极推行农技人员派驻制度,建立农技人员长效服务机制。鼓励涉农科研机构、高等院校和科技人员面向生产研发、推广技术,农业产业化龙头企业进行对接,建立长期协作服务关系,促进农业科技供需对接和成果转化。

(七)拓展农产品营销服务。继续办好自治区名特优农产品交易会等农业展会。继续鼓励、支持农业龙头企业参加国内、外农产品食品博览会,巩固传统市场,拓展新兴市场。持续以“互联网+”为驱动,大力发展农产品电子商务,努力拓宽农产品销售渠道,实现农产品与“大市场”的无缝对接。

(八)完善利益联结机制。引导农业龙头企业采取订单、股份合作、利润返还等多种形式,与农民专业合作社、农户建立紧密利益联结机制。加强对“订单”农业的指导,推广应用规范的合同文本,提高合同履约率。 

三、存在的问题和困难

(一)诚信问题。例如,龙头企业免费或以低于成本价向贫困户提供菌种菌袋,虽然签订了产品购销合同,但却回收不到产品。

(二)贫困户的文化水平较低或是认识不足,不按企业的操作规程生产农产品,产品质量达不到要求。

(三)企业用地难。

(四)企业自有资金不足,企业融资困难。                              

 

 

 桂林市农业局

                               201661